Zasedání Rady
Zápis 3. zasedání Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, konaného ve dnech 5. a 12. 2. 2002
Přítomni: Duspiva, Foltán, Macková (5., 12. odpoledne), Musil, Muchka, Novák, Novotný, Štěpánek, Trojan, Uhlíř, Wagner, Žantovský (5. odpoledne, 12.)
Omluveni: Macková (12. dopoledne), Žantovský (5. dopoledne)
Za Úřad: Barák, Gregora, Chlumská (12. dopoledne k bodům 10 a 19)
- Schválení návrhu programu 3. zasedání Rady
Dne 12. 2. Štěpánek navrhuje rozšíření programu o projednání mailu Wagnera, rozeslaného všem členům i zaměstnancům Rady; návrh nebyl schválen, Rada věc projedná v rámci bodu Různé.
5. 2.
12. 2. Rada schvaluje zápis ve znění schválených změn, výsledek hlasování 8 – 0 –0.
a)
Doplnění supervizí kapitol: licenční a registrační řízení – Muchka; reglok – Trojan; kabsat, digi – Uhlíř; působnost Rady, změny legislativy – Muchka, Musil;
sjednocený text Zprávy Barák předloží členům Rady 21. 2.
b) Naostro – dopis Rady ČT
Rada odpověď projednala, návrh odpovědi připraví na příští zasedání Muchka, Musil.
c) Věstník - adresář odběratelů
Novák podal informaci o stavu přípravy a doručených podnětech v této věci. Rada informace projednala, bere na vědomí postup prací, další projednávání bude následovat na prvním březnovém zasedání
d) odpověď na dopis Eneko Landaburu, komisaře EU pro přidružení Muchka podal informaci o stavu jednání v této věci s MZV a MK, Rada informaci projednala, rozhodla předat dopis MZV k dalšímu projednání v součinnosti s Radou, Barák připraví pro Muchku návrh dopisu odesilateli o tomto postupu Rady, přijato aklamací.
e) setkání předsedy Rady s velvyslancem USA, zástupci Argus Capital a MK dne 7. 2.
Rada projednala téma setkání, bere její konání na vědomí.
Muchka podal informaci o průběhu setkání a o jejím mediálním ohlasu ve vysílání TV Nova.
Rada vedla rozpravu k objektivitě zprávy o setkání. Úřad předloží záznam Televizních novin ze 7. 2. příštímu zasedání Rady.
f) odpověď na dopis G. Schumanna
Návrh odpovědi předloží Barák Muchkovi do 8. 2.
g) žádost jednatele společnosti GIMI, spol. s r.o. o přijetí ve věci odkoupení 100% majetkového podílu ve společnosti Televize JSC, s.r.o. (dříve Jiří Svoboda, viz usn. 2.29)
Rada žádost vzala na vědomí, vyčká na podání žádosti příslušného provozovatele, Trojan připravíodpověď žadateli.
h) článek J. Šídla v MFD 5. 2.
Barák předloží Muchkovi a Musilovi návrh dementi tvrzení, že Rada nezná vlastnickou strukturu GES Holdingu.
a)
Macková podala informaci o stavu projednávání v PS a navrhla, aby Úřad neodkladně vyhodnotil (z hlediska specifik zákona o vysílání a působnosti Rady) instituty, které je třeba uplatnit v zákonodárném procesu. Rada projednala možnosti dalšího postupu. Rada ukládá PRV vyhodnotit, které podněty jsou naléhavé - v tom případě PRV navrhne Radě pozměňovací návrhy pro projednávání Senátem.
b) volební zákon – rozbor změn
Bod byl projednáván společně s bodem 11. Rada bere na vědomí, že novela volebního zákona nemění úkoly Rady. Rada vedla rozpravu také k dotazu APSV – žádosti o stanovisko k možnosti politické reklamy a sponzorování pořadů. Macková zdůraznila, že zákaz politické reklamy nelze obcházet účelovým výkladem zákonných omezení ze strany provozovatelů. Návrh stanoviska Rady přednesl Musil. Rada návrh v zásadě přijímá, konečné znění projedná na pokračování 3. zasedání – přijato aklamací.
Rada projednala podklad k bodu 11: Doplňuje se nezbytnost výběrového sledování ostatních provozovatelů v odpovídající míře. Rada považuje pořad „21“ za spíše politickopublicistický, než zpravodajský. Uvedené třídění pořadů platí jen ad hoc - pro účely dohledu na předvolební vysílání v roce 2002. Ve znění uvedených změn Rada schvaluje předložený návrh metodiky.
c) informace z SDV
Uhlíř podal informaci o průběhu a poznatcích z jednání o legislativní úpravě digitálního vysílání. MK nepředpokládá jít cestou novely vysílacího zákona. Téma veřejnoprávního multiplexu začíná prosazovat ČT - podle Uhlíře půjde v této věci o politické rozhodnutí. Dne 14. 2. bude další kolo jednání SDV na základě připomínek zúčastněných subjektů.
Rada vedla rozpravu. Musil upozornil na nezbytnost podřidit přidělování technických prostředků politickému rozhodnutí o rozsahu a financování vysílání veřejné služby. Muchka zdůraznil nezbytnost zachovat duální systém vysílání. Uhlíř navrhl přednést informaci o stavu záležitosti a jejích aspektech (politických, ekonomických i technických) před SKSP; Rada vyslovila souhlas s tímto návrhem aklamací a nabídne SKSP podat takovou informaci.
Dne 12. 2. podal Uhlíř aktuální informace. Došlo ke shodě přístupů MDS a MK, pro Radu bez problémů. ČTÚ vyslovil zásadní výhrady k celé dosavadní práci SDV (licencování multiplexu – věc ČTÚ). Rada vedla rozpravu, zaujme stanovisko na základě výsledků jednání dne 14. 2.
d) informace z PS PČR, k bodům 170 a 177
Informaci podal Muchka - doplní své závěrečné vystoupení k bodu 177, věnované otázce zahraničních investic, o právní výklad zákona o postupu při udělování licence a o možnosti splátek. Rada s předloženým postupem souhlasí.
e) příprava na jednání s předsedou ČTÚ o využití pásem 11, 12 a 40 GHz
Úvodní informaci podal Muchka, výklad podali Uhlíř, Gregora a Trojan, Rada vedla rozpravu. Rada musí být orgánem, který bude do přidělování kmitočtů pro vysílání mluvit. V záležitosti 11 a 12 GHz Úřad upozorní potenciální žadatele, že musí mít oprávnění Rady. Ve věci 40 GHz Úřad zjistí aktuální informace. Jednání s předsedou ČTÚ nepovažuje Rada v této chvíli za aktuální.
f) příprava na jednání s CET 21 a MEF Holding
Rada překládá ústní jednání s CET 21, spol. s r.o. za účasti MEF Holdingu (usnesení 2.19), nařízené na 5. 2., pro onemocnění předsedy představenstva MEF Media a.s. Jiřího Šmejce na 19. 2. ve 13.30 h, výsledek hlasování 7 – 0 – 1.
Rada souhlasí s prodloužením lhůty k vyjádření ve věci opakované skryté reklamy na minerálku Korunní v pořadu Volejte řediteli podle žádosti CET 21, tj. do 12. 2. 2002 – výsledek hlasování
8 – 0 – 1.
g) Musil podal informaci a výklad o dotazu nizozemského regulačního orgánu na podmínky změny názvu stanice; Rada souhlasí s odpovědí ve smyslu Musilova výkladu.
Rada přerušuje řízení podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada řízení přerušuje podle návrhu, Rada souhlasí s odesláním požadavku na ČTÚ, výsledek hlasování 11 – 0 – 0
Rada přerušuje řízení dle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada souhlasí se změnou programové nabídky, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Ad 2) Rada přerušuje řízení podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Ad 3) Úřad žadatele vyzve k vyjádření, zda na žádosti za všech okolností trvá. Přerušení řízení trvá. Rada pokračovala v projednávání bodu dne 12. 2. Provozovatel doplnil svoji žádost a specifikoval výkon na ERP 440 W. Rada souhlasí s odesláním ČTÚ ke koordinaci, výsledek hlasování 11 – 0 - 0.
Bod bude projednáván společně s bodem 19, usnesení přijato aklamací.
Štěpánek navrhuje revokovat usnesení 2.51 v části odnětí 55. kanálu provozovateli RTV Galaxie, a.s., protože bylo učiněno na základě chybných údajů a nenaplňuje podmínky § 20 vysílacího zákona (dále jen „návrh 1“).
Rada vedla rozpravu o jednotlivých předpokladech původního rozhodnutí i zásadně. Musil upozorňuje, že Rada činí precedenční rozhodnutí, o jehož správnosti může rozhodnout pouze soud.
Úřad si vyžádá informaci ČTÚ, zda platí povolení k provozu vysílacích zařízení pro kanály 9, 11 v Praze a 46 v Hradci Králové od ČTÚ společnosti TV3 a.s.
Žantovský navrhuje přerušit projednávání bodu, pokračovat v projednávání bodu po doručení odpovědi ČTÚ („návrh 2“).
Štěpánek netrvá na hlasování o svém návrhu ihned.
Rada podle návrhu 2 přerušila společnou rozpravu, výsledek hlasování 12 – 0 – 0.Rada pokračovala ve společné rozpravě k bodům 10 a 19 dne 12. 2.
Podle vyjádření ČTÚ platí uvedený příděl kanálů TV3 a.s. a nikomu dalšímu. Specifikace žádosti o MMDS nebyla k dnešnímu dni doplněna.
Musil navrhuje vyzvat společnost TV3 a.s. k obnovení vysílání na terestrických kmitočtech ve stanovených časech a udělit jí k tomu krátkodobou licenci („návrh 3“).
Trojan navrhuje omezit územní rozsah vysílání RTV Galaxie, a.s. o kanály 9, 11 a 46 („návrh 4“) a přidělit je ke krátkodobé licenci (Musil: jako územní rozšíření již přidělené krátkodobé licence) České mediální společnosti, a.s. („návrh 5“).
Štěpánek namítá proti návrhu 5, že technické prostředky nejsou k dispozici a nebudou až do případné právní moci kladného rozhodnutí dle návrhu 4.
Trojan podává procedurální návrh hlasovat o návrhu 1, poté o dalších, návrh byl přijat, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada zamítá návrh na revokaci usnesení 2.21 dle návrhu 1, výsledek hlasování 5 – 6 – 0.
Rada omezuje územní rozsah vysílání RTV Galaxie, a.s. podle návrhu 4, výsledek hlasování
7 – 3 – 2.
Štěpánkovo odlišné stanovisko: Rada se dopustila dalšího ze série obsahově a formálně vadných rozhodnutí, která poškozují společnost RTV Galaxie, a.s.. Důvodem odejmutí 9., 11. a 46. kanálů má být jejich údajné efektivní nevyužívání, neboť část dne na nich provozovatel vysílá titulek, ve kterém oznamuje, že v tento čas je podle licenčních podmínek povinen přebírat program TV 3 cz, který však firma TV 3 a.s., odmítá RTV Galaxii dodávat. TV 3 a.s., respektive její dceřinná firma, zároveň sama usiluje o získání těchto kanálů k vlastnímu vysílání. V okamžiku, kdy Rada odmítla vyhovět žádosti RTV Galaxie zrušit licenční podmínku, která ji k tomuto přebírání programu TV 3 cz zavazuje, sama staví provozovatele do neřešitelné situace. O zrušení této licenční podmínky navíc provozovatel požádal na základě výzvy samotné Rady, kterou provozovateli zaslala poté, co 4. 7. 2001 vstoupil v platnost nový zákon o vysílání, a uspořádání vztahů mezi provozovatelem a jeho servisní organizací, platné do té doby, se dostalo do rozporu s § 32 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. Dále je pochybné, zda tento rozpor v programové skladbě vůbec lze vztahovat k efektivitě využívání technických prostředků, neboť toto ustanovení zákona se vztahuje k jejich technickému využívání. Po formální stránce Rada ignorovala existenci správního řádu a dotčenému subjektu nedala vůbec možnost se k celé věci vyjádřit.
Macková navrhuje přerušit projednávání bodu 10 a uložit Úřadu vyhodnotit obsah přijatých usnesení (posledního i 2.21) a alternativy dalšího postupu z hlediska zákonnosti (návrhy 3 a 5 a další) do příštího zasedání; procedurální návrh hlasovat o tomto návrhu ihned byl přijat s výsledkem hlasování 8 – 0 – 2; Rada návrh Mackové schvaluje, výsledek hlasování 9 – 0 – 1.
Rada pokračovala v projednávání bodu 19.
Rada bere na vědomí informaci Úřadu o technických okolnostech rozhodnutí 2.21.
Štěpánek a Muchka informovali o svých jednáních, směřujících ke sblížení stanovisek stran sporu.
Rada souhlasí s odesláním výzvy oběma stranám sporu podle návrhu, redakční skupina Muchka, Foltán, Novák, výsledek hlasování 8 – 0 – 0.
Bod byl projednáván v rámci bodu 4.b)
Rada bere materiál na vědomí, doporučuje u jednotlivých pořadů uvádět jejich celkovou stopáž, výsledek hlasování 12 – 0 – 0.
Rada materiál bere na vědomí, předloží ho odborné veřejnosti na březnovém mediálním panelu a poté zveřejní, výsledek hlasování 12 – 0 – 0.
Rada vyzve provozovatele k vyjádřením k oběma případům před uložením pokut, výsledek hlasování 10 – 0 – 1.
Rada vedla rozpravu o tomto případu i o výkladu příslušného ustanovení vysílacího zákona.
Rada zahajuje správní řízení a vyzve provozovatele k vyjádření, výsledek hlasování 9 – 0 – 0.
Úřad provede z téhož hlediska analýzu znělky pořadu Simpsonovi, vysílaného ČT.
Rada dopis projednala, Muchka pisateli odpoví ve smyslu rozpravy, souhlas Rady aklamací.
Rada přiděluje sdílený kanál podle návrhu, výsledek hlasování 11 –0 – 0.
Rada souhlasí se zasláním žádosti ČTÚ dle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada projednávala bod 19 společně s bodem 10. Projednávání bodu dne 5. 2. přerušeno, obdobně jako u bodu 10. Projednávání bodu 19 dokončeno 12. 2.
Rada bere na vědomí, že došlo ke změně názvu stanic provozovatele podle žádosti ze zákona, když platí pozitivní fikce, že nerozhodne-li Rada ve lhůtě zákona, Rada rozhodla kladně.
Rada vedla rozpravu k žádosti o změně licenčních podmínek i k samé možnosti rozhodovat v situaci nepravomocného rozhodnutí o odnětí licence. Žantovský navrhuje usnesení: „Rada žádost o změnu licenčních podmínek zamítá“. Rada návrh nepřijímá, výsledek hlasování
6 – 3 – 2. Rozprava byla poté přerušena.
Rada pokračovala v rozpravě dne 12. 2. Rozprava byla opět přerušena.
Rada přiděluje sdílené televizní kanály – převaděče – podle návrhu, výsledek hlasování
11 – 0 – 0.
Rada souhlasí se změnou registrace podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Ad 1) Rada zastavuje správní řízení podle návrhu, výsledek hlasování 10 – 0 – 1.
Ad 2) Rada zastavuje správní řízení podle návrhu, výsledek hlasování 10 – 0 – 1.
Rada k rozsudku vedla rozpravu. Rada přerušuje projednávání tohoto bodu a na příští zasedání připraví Úřad rozbor právní situace a možností Rady.
Rada zastavuje správní řízení podle návrhu, výsledek hlasování 10 – 0 – 0.
Rada přerušuje správní řízení podle návrhu, výsledek hlasování 12 – 0 – 0.
Rada bere výsledek hlasování na vědomí.
Rada bere výsledek hlasování na vědomí.
Rada bere výsledek hlasování na vědomí.
Rada bere výsledek hlasování na vědomí.
Rada projednání bodu odkládá na příští zasedání.
Pracovní skupina Duspiva, Foltán, Trojan připraví návrhy pro licenční řízení o tři rozhlasové moravskoslezské kmitočty.
Rada revokuje své usnesení 02.14, výsledek hlasování 12 – 0 – 0.
Rada schvaluje změnu názvu dle návrhu, výsledek hlasování 12 – 0 – 0.
Rada bere výsledek hlasování na vědomí.
Různé
a) Štěpánek navrhuje projednat Wagnerův email na příštím zasedání v rámci bodu 3, návrh přijat, výsledek hlasování 8 – 0 – 0.
b) Úřad prověří informaci o stavu vysílání v pásmu 11 GHz v Hranicích na Moravě.
c) Objednávky noclehů v Praze výhradně prostřednictvím nebo s vědomím sekretariátu Úřadu.
d) Kalendář Rady na období březen – září (event. až prosinec) 2002 upraví Foltán a Gregora, předloží příštímu zasedání Rady.
e) Úřad prověří podezření na skrytou reklamu v upoutávkách na Zimní olympiádu 2002 ve vysílání ČRo 1.
Zapsal: Pavel Barák