Zasedání Rady
konaného ve dnech 29. a 30. 7. 2003
Omluveni: Pejřil
Za úřad: Barák, Gregora, Kučera; Fučík (k bodům 50-52)
- Schválení programu 15. zasedání Rady
Rada schvaluje program ve znění projednaných změn, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
a) HBO ČR, spol. s r.o. – ústní jednání ve 13.30 h
b) dopis Rady pro reklamu – informace
c) materiály k arbitráži EMV (TV3) vs. ČR
Informaci o poskytnutí všech relevantních materiálů MF podal Kučera.
Místopředseda Jakobec informoval, že údajně došlo ke konsenzuálnímu prodloužení smírčí lhůty o 1 měsíc.
d) M-Publicity – Rádio Sázava – jednání s p. Michalčákem
Informaci o nové korespondenci podal Kučera.
e) program Rady na další období
Rada schvaluje harmonogram zasedání Rady do 18.11.2003; návrh další části harmonogramu Rada považuje pouze za orientační; výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Úřad připraví návrh harmonogramu seminářů a podobných akcí Rady.
Rada vedla rozpravu o dálkovém přístupu k podkladovým materiálům.
f) Premiéra/Dakr/ZAK – informace o současném stavu
Informaci o stavu a návrhy dalšího postupu podal Kučera.
Rada vedla o svém dalším postupu ve věci rozpravu.
Úřad vyzve provozovatele k podání informace, jaké kroky k vyřešení věci dosud podnikli.
g) vyjádření Rady k některým významným mediálním kauzám, popisovaným ve výroční zprávě 2002
Rada projednávání bodu překládá na příští zasedání.
h) žádost parlamentní vyšetřovací komise k arbitráži CME CR vs. ČR o součinnost
Rada obecně formulovanou žádost akceptuje a bere ji na vědomí.
a) činnost vedení Rady v době od 14. zasedání
Informace a výklad k nim podal místopředseda Novák.
Informaci o poznatcích z konzultací s partnerskými regulátory v Bulharsku podal předseda Pospíchal, v Rakousku místopředseda Kolář.
b) jednání na ministerstvu informatiky o aktualizaci digitalizace
Informaci podal místopředseda Novák. Viz též bod 53.
c) vyšetřování Policie ČR - kauza Železný, Rozehnal, Kuchár – pokus o poškozování věřitele
Informaci o úřadem poskytnutých materiálech a obsahu svého výslechu podal Kučera.
d) jednání s předsedou ČTÚ
Rada přijímá návrh na setkání 6.8.2003 podle návrhu, kterého se zúčastní předseda Pospíchal, radní Žák.
e) nabídka AK Baker – McKenzie na právní zastupování Rady ve všech správněprávních sporech
Radní Žák předal vedení Rady nabídku, která byla Radě doručena jeho prostřednictvím.
f) obecný model státních regulačních úřadů – 2. kolo připomínkového řízení
Informaci podali předseda Pospíchal a Kučera.
Rada vedla k pokladu i k jeho kontextu rozpravu.
Rada pověřuje pracovní skupinu ve složení předseda Pospíchal, radní Kantůrková, radní Matulka, radní Žák zpracováním vyjádření Rady na základě konsenzu dosaženého v rozpravě, jakož i jeho předáním Úřadu vlády.
a) metodika protokolace z nařízených ústních jednání
Protokol bude nadále standardně pořizovat příslušný zaměstnanec úřadu, přičemž bude dodržen postup dle § 22 správního řádu.
b) snižování počtu zaměstnanců úřadu - dopis ministra Sobotky, odpověď Rady
c) informace o postupu reorganizace úřadu
Rada spojila rozpravu k bodům b) a c).
Rada vedla nad otázkou snižování počtu zaměstnanců a širším kontextem probíhající reorganizace rozpravu.
Rada poté projednala dvě verze návrhu odpovědi, druhou schválila ve znění projednaných změn, výsledek hlasování 10 – 0 – 0.
d) rozhodovací pravomoc ve věcech týkajících se náležitostí výkonu funkce člena Rady
Podnět přednesl místopředseda Novák. Rada vedla o věci rozpravu.
Rada ukládá úřadu vyplatit předmětnou náležitost podle žádosti, výsledek hlasování
7 – 1 – 2.
Rada přerušuje řízení o udělení licence do vyřešení předběžné otázky, kterou je vyjádření maďarského a slovenského regulačního úřadu, jejichž příslušnost ve věci je dána uplinkem z maďarského území a vysíláním maďarské a slovenské jazykové verze, výsledek hlasování 9 – 0 – 2.
Rada řízení přerušuje do vyřešení arbitrážního sporu EMV vs. ČR, výsledek hlasování
8 – 0 – 0.
Rada prodlužuje uvedenou licenci podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada vyhlásí licenční řízení na uvedené kmitočty jako síť, výsledek hlasování 8 – 0 – 1.
Rada vyhlašuje licenční řízení na uvedené vysílače, výsledek hlasování 9 – 0 – 0.
Rada vyzývá provozovatele k odstranění nedostatků žádosti ve lhůtě 30 dnů.
Rada bere na vědomí, že žádosti bylo vyhověno ze zákona a provozovateli po odstranění nedostatků žádosti o tom vydá potvrzení s poučením, že uvedl-li v žádosti nepravdivé údaje, může mu být registrace zrušena, výsledek hlasování 9 – 0 – 0.
Rada prodlužuje uvedenou licenci podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada bere uvedená oznámení na vědomí a vydává provozovateli upozornění na porušení zákona neoznámením změny jednatele ve lhůtě, výsledek hlasování 9 – 0 – 0.
Rada vyzývá provozovatele k odstranění nedostatků žádosti ve lhůtě 30 dnů a přerušuje řízení, výsledek hlasování 8 – 0 – 1.
Rada prodlužuje uvedenou licenci podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada uděluje předchozí souhlas ke změně názvu společnosti, výsledek hlasování
9 – 0 – 0.
Rada bere oznámení o změně jednatele na vědomí, výsledek hlasování 10 - 0 – 0.
Rada bere oznámení o navýšení počtu účastnických zásuvek na vědomí, výsledek hlasování 10 - 0 – 0.
Rada bere oznámení o změně ve složení dozorčí rady na vědomí; současně vydává provozovateli upozornění na porušení zákona neoznámením změny ve lhůtě, výsledek hlasování 9 - 0 – 0.
Rada rozšiřuje licenční podmínky o mezinárodní verzi programu v místních jazykových mutacích, výsledek hlasování 9 – 0 – 0.
Rada vedla k podnětu a návrhu odpovědi rozpravu.
Rada schvaluje návrh stanoviska aklamací.
Rada bere materiál úřadu k podnětu na vědomí a ukládá mu odpovědět stěžovateli ve smyslu návrhu, výsledek hlasování 7 – 1 – 2.
Rada bere usnesení soudu o zastavení řízení po zpětvzetí žaloby Radou na vědomí, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada bere rozsudek na vědomí, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada bere zprávu na vědomí, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada zahajuje s fyzickou osobou, která vysílala na kmitočtu Ostrava 90,5 MHz koncem května 2003 bez oprávnění, správní řízení; současně Rada žádá ČTÚ o vyjádření k věci a do té doby toto řízení přerušuje, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada ukládá úřadu předložit analýzu vztahu příslušných ustanovení telekomunikačního a mediálního zákona.
Rada žádá ČTÚ o koordinaci kmitočtu a přerušuje řízení, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada mění soubor technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada mění soubor technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování
11 – 0 – 0.
Rada žádá ČTÚ o koordinaci kmitočtu a přerušuje řízení, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada mění soubor technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada bere na vědomí, že žádosti provozovatele o územní rozšíření bylo vyhověno ze zákona; vydá o tom provozovateli potvrzení; výsledek hlasování 10 – 0 – 1.
Rada stanovuje provozovateli lhůtu k odstranění nedostatků žádosti do 17.8.2003, přerušuje řízení, žádá ČTÚ o koordinaci kmitočtu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Úřad mezitím předloží Radě výpočet pokrytí obyvatelstva kmitočtem.
Rada žádost zamítá, protože není k dispozici volný technický prostředek, výsledek hlasování 10 – 0 – 1.
Rada mění soubor technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada provozovateli stanovuje soubory technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada mění soubor technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada vyslovuje předchozí souhlas s vyhrazením kmitočtů dle 1a pro program Region Vysočina, dle 2a pro ČRo Plzeň; žádá ČTÚ o koordinaci kmitočtů dle 1a, 2a; zamítá žádost v ostatních bodech pro technickou nerealizovatelnost, výsledek hlasování 9 – 1 – 0.
Rada vyslovuje předchozí souhlas s vyhrazením dvou kmitočtů v dané lokalitě pro programy ČT1 a ČT2; žádá ČTÚ o vyhledání a koordinaci kmitočtů, výsledek hlasování 10 – 0 – 0.
Rada vyslovuje předchozí souhlas s vyhrazením uvedených kmitočtů a žádá ČTÚ o jejich koordinaci, výsledek hlasování 10 – 0 – 0.
Rada provozovateli stanovuje soubory technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 10 – 0 – 0.
Rada ve věci dle A.1) stanovuje soubory technických parametrů dle návrhu; dle A.2) přerušuje řízení dle návrhu; dle B) zahajuje s provozovatelem FATEM-TV, a.s. správní řízení dle návrhu a stanovuje mu obvyklou lhůtu k vyjádření; výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada vyzývá Gimi spol. s r.o. k podání řádné žádosti ve smyslu zákona a do té doby toto správní řízení přerušuje, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada provozovateli stanovuje soubor technických parametrů podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada ve věci dle A) přerušuje řízení dle návrhu; dle B) zahajuje s provozovatelem CET 21 spol. s r.o. správní řízení dle návrhu a stanovuje mu obvyklou lhůtu k vyjádření; výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada žádá ČTÚ o vyhledání a koordinaci kmitočtů v uvedených lokalitách a do té doby přerušuje řízení, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Úřad v návrhu textu tohoto rozhodnutí připomene závazek provozovatele z ústního jednání předložit v téže lhůtě vyjádření i k dalším vydáním tohoto pořadu dle bodu 49.
Rada schvaluje stanovisko podle návrhu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada bere předložený materiál úřadu na vědomí, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada vedla k podnětu a úřadem předložené analýze rozpravu. Rada ustavuje redakční skupinu pro přípravu návrhu dalšího postupu ve složení místopředseda Jakobec, radní Ondrová, radní Žák. Rada po předložení tohoto návrhu pokračovala v rozpravě.
Rada konstatuje, že ve dvou věcech, zmíněných v tomto podnětu - hospodaření České televize a využití Nostického paláce - došlo k porušení § 31 odst. 2 mediálního zákona, neboť hodnotící komentáře nebyly odděleny od informací zpravodajského charakteru. Vzhledem k tomu, že zákon podle § 59 ukládá Radě povinnost provozovatele upozornit na nedostatky a uložit mu jejich odstranění, Rada provozovateli vydává upozornění, že
1) v Televizních novinách ve dnech 15. a 25. 4. 2003 při referování o kauze hospodaření České televize v rozporu se zákonem nebyly odděleny informace zpravodajského charakteru od hodnotících komentářů;
2) v Televizních novinách dne 4. 4. 2003 při referování o skončení restaurátorských prací na Nostickém paláci opět nebyly odděleny informace zpravodajského charakteru od hodnotících komentářů;
stanovuje mu lhůti k nápravě ihned; výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada konstatuje, že i v dalším případu, při referování o Metodickém centru konzervace při Technickém muzeu v Brně v Televizních novinách dne 19. 4. 2003, se objevilo nepřesné tvrzení, z něhož vyplývalo, že Ministerstvo kultury údajně utratilo zbytečně vysokou částku za jeho zřízení, ačkoliv se jednalo o projekt; výsledek hlasování 9 – 0 – 2.
Rada v této souvislosti upozorňuje, že požadavek zákona na objektivní obsah vysílání klade především nárok na přesnost vysílaných informací.
Rada při šetření podnětu zjistila, že v rozporu s § 48 písm. a) nebyl v pořadu Volejte řediteli dne 22. 3. 2003 teleshopping zřetelně oddělen od ostatních částí programu a v rozporu s § 49 odst. 4 byl pořad přerušen teleshoppingem, ačkoliv jeho délka nepřesáhla 30 minut; vydává k tomu provozovateli upozornění se lhůtou k nápravě ihned; výsledek hlasování
11 – 0 – 0.
Stížností ministra Dostála na pořady Volejte řediteli se Rada bude zabývat v září poté, co obdrží
a) vyjádření provozovatele v rámci správního řízení, které už probíhá na základě jiných podnětů k některým z těchto pořadů (usn. 10.20, Rpo/28/03), jakož i
b) vyjádření k dalším z těchto pořadů, o které již požádala Rada sama.
Rada zastává stanovisko, že podobné pořady by měl - podobně jako ve Velké Británii - mediální zákon zakazovat, protože z principu nemohou být objektivní a vyvážené.
Rada dále žádá od ministra Dostála podrobnější informace k tomu, zda a jak uplatnil své právo na odpověď. Na základě této informace pak Rada případně upozorní provozovatele, jaký je názor Rady na aplikaci tohoto ustanovení zákona.
Pokud jde o majetkovou strukturu CET 21 spol. s r.o., na kterou se ministr Dostál ve svém dopise také dotazuje:
Rada konstatuje, že majetková struktura provozovatele je nejasná. V současné době existuje celá řada žalob jak u rejstříkového soudu, tak u obchodního soudu. Každá z těchto žalob může právní poměry ve společnosti provozovatele výrazným způsobem změnit. Přitom zákon umožňuje Radě monitorovat a schvalovat pouze změny v osobě provozovatele, ale nikoliv ve společnostech, které jsou konečnými vlastníky. Proto Radě nepřísluší vyjadřovat se k současným změnám ve společnostech okolo TV Nova.
Rada v souladu s výše uvedenými usneseními a stanovisky odpoví stěžovateli, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada vedla nad obsahem rozsudku rozpravu.
Rada správní řízení zastavuje, protože odpadl důvod řízení, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Návrh usnesení: Rada ukládá úřadu vyžádat znalecký posudek k věci, včetně argumentů znaleckého posudku ve věci sp.zn. 28 Ca 91/2002, na něž se vyjádření odvolává, výsledek hlasování 6 – 0 – 5, návrh nebyl přijat.
Rada ukládá provozovateli pokutu ve výši Kč 750 000,-, výsledek hlasování 8 – 1 - 2.
Rada zahajuje správní řízení pro podezření z ohrožení fyzického, psychického nebo mravního vývoje dětí a mladistvých; vyzývá provozovatele k vyjádření; výsledek hlasování 10 – 0 – 0.
Informaci o uskutečněných jednáních a možnostech dalšího postupu podal radní Žák, doplnil ji Gregora.
Rada vedla nad předloženým návrhem novely rozpravu.
Rada nepovažuje současnou verzi novely za dostačující, žádá o odložení projednání návrhu vládou.
Rada bude pokračovat v rozpravě na příštím zasedání, Gregora předloží výsledky ankety provedené mezi členy Rady ke stávajícím otázkám.
Komentář podal radní Matulka.
Rada bere aklamací na vědomí podklad úřadu, který jej doplní o další podněty k zákonu z dosavadních zasedání Rady. Rada bude v rozpravě pokračovat na příštím zasedání.
Rada vedla o věci rozpravu.
Rada provozovateli ukládá pokutu ve výši Kč 1 000 000.-, výsledek hlasování 7 – 0 – 2.
Rada rozpravu přerušuje, přesunuje ji na příští zasedání, výsledek hlasování 7 – 3 – 1.
Ti z radních, kteří pořad zatím neviděli, jej mezitím individuálně shlédnou, úřad Radě předloží původní analýzu pořadu.
Rada podnět odkládá, protože nelze stanovit uvedený soubor technických parametrů a ten tedy ani není zkoordinován; v lokalitě není volný ani jiný technický prostředek; výsledek hlasování 9 – 0 – 0.
Rada žádost o tak významné snížení podílu mluveného slova zamítá, výsledek hlasování
7 – 0 – 3.
Rada vedla k podnětu a k analytickému popisu pořadu rozpravu.
Rada v zařazení pořadu neshledává porušení zákona, podnět postupuje Radě České televize, kterou žádá o sdělení, jak s podnětem naložila, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Rada vedla k obsahu (rozříznutí srdečního svalu nožem) a zařazení pořadu rozpravu.
Rada podnět odkládá, výsledek hlasování 10 – 1 – 0.
Rada zahajuje v této věci správní řízení a vyzývá provozovatele k vyjádření, výsledek hlasování 9 – 1 – 1.
Rada ukládá úřadu provést kontrolu dodržování ustanovení zákona na větším vzorku pořadů cyklu, výsledek hlasování 11 – 0 – 0.
Návrh: Rada rozhodne o vrácené části rozhodnutí na tomto zasedání, výsledek hlasování
4 – 0 – 7. Návrh nebyl schválen.
a) seminář MI o zákonu o elektronické komunikaci 4.8.2003
b) digitální fotografie radních
Fotografie poskytla ČT. Úřad obratem vyřídí průkazy do PSP a zařadí fotografie na web.
c) Regulační fórum v Londýně 30.9.2003
Rada na příštím zasedání projedná zásady svých vztahů k nadnárodním a mezinárodním organizacím a institucím, zejména způsob, jakým bude reagovat na pozvání na různé akce.
d) odpovědnost za svěřené předměty
Rada souhlasí s úpravou evidenčních listů ve smyslu rozpravy.
Zapsal: Barák