Doplněk Zprávy Rady ČR pro rozhlasové a televizní vysílání na základě usnesení 49 Stálé komise pro sdělovací prostředky PSP ČR z 15. schůze konané 31. května 2001, bod IV
Ve smyslu usnesení č.49 z 15.schůze SKSP, bod IV., specifikuje Rada své výhrady vůči ČTÚ a uvádí pro ukázku několik příkladů postupu ČTÚ, které byly důvodem pro formulaci textu třetího odstavce kapitoly II.6. na straně 87 a některých dalších kapitol Zprávy o stavu vysílání a činnosti Rady ČR pro rozhlasové a televizní vysílání za období 1.1.2000 - 31.12.2000 (parlamentní tisk 862).
1. ČTÚ vydal povolení ke zřízení a provozování vysílací rádiové stanice, aniž by Rada příslušnému provozovateli vysílání vydala kmitočtový příděl nebo jiné povolení. Dopisem ze 14.7.1998 oznámil ČTÚ, že pro Vrchlabí nelze vybrat ani zkoordinovat žádný další kanál pro vysílání FTV PREMIÉRA, spol. s r.o./Prima TV a že ani kanál 55 není použitelný. Proto také Rada zamítla využití kanálu 55 dne 31.8. 1998. Dne 26.1. a 1.3. 2000 vydává však ČTÚ opakovaně povolení na vysílač Vrchlabí 55. kanál, a to i přes protestní dopis Rady odeslaný dne 11.2. 2000. Na tento dopis ČTÚ odpovídá Radě až po roce a čtvrt (a to až po urgenci dne 3.4. 2001) dopisem ze dne 2.5. 2001, že je kmitočet již provozován a že ho lze používat, což je v zásadním rozporu s výše uvedeným stanoviskem ČTÚ a vysílacím i telekomunikačním zákonem. Doloženo příslušnou korespondencí.
2. Zdržování koordinací dokrývacích kanálů pro Martina Kindernaye/televizní vysílání v Praze. Rada požádala dne 20.12.1999 o koordinaci dalších kanálů pro provozovatele lokálního televizního vysílání v Praze na základě studie vykrytí Prahy, kterou dodal žadatel. ČTÚ nezačal koordinovat požadavek Rady, ale odpověděl dopisem ze dne 17.1. 2000, že koordinace je předčasná. Dne 12.10.2000 Rada požádala ČTÚ o zahájení koordinace zvýšení výkonu vysílače TV 3 - Praha 11. kanál ze 100 na 500 W opět na základě rozsáhlé studie. ČTÚ nám oznámil, že koordinaci nezahájil pod nepříslušnou záminkou zkoumání územního rozsahu vysílání provozovatele. Proto Rada svou žádost zopakovala svým dopisem ze dne 27.11. 2000, na který dosud nedošla žádná odpověď. Doloženo příslušnou korespondencí.
3. Povolení terestrických vysílačů v Luhačovicích v družicovém pásmu 11.7 - 12,5 GHz i přes písemný nesouhlas Rady. Dne 22.10. 1999 nás ČTÚ požádal o stanovisko k možnosti využití družicového pásma 11.7 - 12,5 GHz k terestrickému vysílání v Luhačovicích. Rada sdělila svůj nesouhlas dopisem ze dne 19.1. 2000. Přes tuto skutečnost ČTÚ dne 27.10. 1999, tedy pouhých 5 dní po žádosti ČTÚ o stanovisko Rady odesílá ČTÚ platné povolení na pokusné vysílání. Jedná se o zcela bezprecedentní porušení telekomunikačního a vysílacího zákona podobně jako v případě TV vysílání ve Vrchlabí. Doloženo příslušnou korespondencí.
4. Odmítání přesunu propůjčeného kmitočtu společnosti Londa spol. s.r.o./Rádio Impuls ve Zlíně v intravilánu jednoho města. Dne 3.2. 2000 Rada žádá na základě žádosti Londa spol. s r.o./Rádio Impuls o změnu stanoviště kmitočtu 102,3 MHz ve Zlíně z Tlusté hory na Příluky. Za půl roku ČTÚ odpovídá dopisem ze dne 9.8. 2000, že ČTÚ nesouhlasí s přesunem, což zdůvodňuje spekulacemi o nehospodárnosti tohoto kmitočtu pro celoplošnou síť. Mezi tím Rada žádá o přesun kmitočtu Trutnov - Černá hora 98,4 MHz na kótu Vrchlabí - Žalý (posun o 13 km). Dne 29.8. 2000 Rada podrobně rozporuje stanovisko ČTÚ ke změně kmitočtu ve Zlíně a opakuje svoji žádost. Rozpor v rozhodování ČTÚ spočívá podle názoru Rady v tom, že věcně prakticky totožnou žádost Frekvence 1, a.s. o přesun kmitočtu 100,5 MHz bez problémů ČTÚ povolil dopisem ze dne 10.6. 1998. Dopisem ze dne 2.10. 2000 nám ČTÚ zdůvodňuje zamítavý postoj s ohledem na koordinaci s prostředky letecké navigační služby. To je ovšem v naprostém rozporu se skutečností, protože letecká koordinace kmitočtu 102,3 MHz byla úspěšně ukončena již ke dni 6.dubna 2000. U kmitočtu 98,4 MHz proběhla úspěšná letecká koordinace v listopadu 2000. Dne 7.11. 2000 opět Rada urguje své žádosti. Ani k dnešnímu dni nemá Rada žádné další reakce ČTÚ na své podněty v této věci. Doloženo příslušnou korespondencí.
5. Zasahování ČTÚ do kompetencí a rozhodování Rady při koordinaci kmitočtů pro Český rozhlas. Dne 18.10. 2000 Rada žádala ČTÚ mimo jiné o koordinaci nových kmitočtů pro Ústí nad Labem na základě žádosti Českého rozhlasu. Dopisem ze dne 16.11. 2000 ČTÚ odpovídá, že k zahájení koordinace potřebuje znát údaje, kdo bude využívat požadovaný kmitočet, což je ve smyslu vysílacího i telekomunikačního zákona hrubý zásah do rozhodovacích kompetencí Rady. Rada opakovala svoji žádost dopisem dne 12.12. 2000, k dnešnímu dni není ze strany ČTÚ žádná reakce. Doloženo příslušnou korespondencí.
6. Zdržování přesunu kmitočtu rádia Evropa 2 v Českých Budějovicích. Vzhledem k demolici objektu, z něhož vysílá rádio Evropa 2 v Českých Budějovicích požádala Rada ČTÚ o změnu jeho stanoviště dopisem dne 1.11.2000. ČTÚ odpověděl dne 19.12. 2000, že volba nového stanoviště není šťastná a že žádá Radu o přezkoumání požadavku. Přitom nové stanoviště se nachází pouze 500 m od původního, takže není nutná překoordinace. Rada proto v zájmu provozovatele zopakovala svoji žádost, ale k dnešnímu dni nedostala žádnou odpověď. Doloženo příslušnou korespondencí.
V zájmu objektivity uvádíme i přehledovou tabulku o počtu předaných a vyřízených žádostí Rady směrem k ČTÚ (některé došlé vyřízené žádosti jsou z předchozího roku):
Rada zdůrazňuje, že ve vztahu k ČTÚ je jejím prvořadým zájmem naplnění zákonného poslání v zájmu provozovatelů vysílání. Za hlavní příčinu některých rozporů s ČTÚ v období, popisovaném Zprávou za rok 2000, pak Rada považuje určitou legislativní asymetrii, danou skutečností, že k 1.7.2000 vešel v účinnost nový telekomunikační zákon, zatímco stav příprav nového vysílacího zákona v té době neumožňoval ani předjímat, jak budou příští mantinely spolupráce ČTÚ a Rady nastaveny.
Rada na 15. schůzi SKSP v Lipnici ve dnech 31.5. a 1.6.2001 zřetelně vyjádřila svou snahu o bezproblémovou spolupráci s ČTÚ v podmínkách nových zákonů jak telekomunikačního, tak i o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Rada se rovněž hlásí k již dříve (na společném jednání u ministra dopravy a spojů dne 20.3.2001) deklarované snaze obou institucí o transparentní a shodný výklad i aplikaci ustanovení těchto zákonů. Rada zejména s odvoláním na vystoupení předsedů obou institucí na lipnické schůzi SKPSP považuje kompetenční spor z období roku 2000 za uzavřený.
Pokud se ČTÚ cítil dotčen shora zmíněnými formulacemi ve Zprávě Rady za rok 2000, Rada v této věci vyslovuje své politování a omluvu s tím, že své názory a stanoviska v této informaci pro ukázku a umožnění objektivní posouzení uvedla. Pro budoucnu předpokládá Rada i Úřad Rady ve vztahu k ČTÚ plnohodnotné a korektní pracovní vztahy a je připravena toto odhodlání naplnit.
Tento doplněk ke Zprávě Rady pro rozhlasové a televizní vysílání je současně s předáním předsedovi SKPSP v elektronické i písemné formě umístěn na internetových stránkách Rady.
Rada ČR pro rozhlasové a televizní vysílání
V Praze dne 2.7.2001
1. ČTÚ vydal povolení ke zřízení a provozování vysílací rádiové stanice, aniž by Rada příslušnému provozovateli vysílání vydala kmitočtový příděl nebo jiné povolení. Dopisem ze 14.7.1998 oznámil ČTÚ, že pro Vrchlabí nelze vybrat ani zkoordinovat žádný další kanál pro vysílání FTV PREMIÉRA, spol. s r.o./Prima TV a že ani kanál 55 není použitelný. Proto také Rada zamítla využití kanálu 55 dne 31.8. 1998. Dne 26.1. a 1.3. 2000 vydává však ČTÚ opakovaně povolení na vysílač Vrchlabí 55. kanál, a to i přes protestní dopis Rady odeslaný dne 11.2. 2000. Na tento dopis ČTÚ odpovídá Radě až po roce a čtvrt (a to až po urgenci dne 3.4. 2001) dopisem ze dne 2.5. 2001, že je kmitočet již provozován a že ho lze používat, což je v zásadním rozporu s výše uvedeným stanoviskem ČTÚ a vysílacím i telekomunikačním zákonem. Doloženo příslušnou korespondencí.
2. Zdržování koordinací dokrývacích kanálů pro Martina Kindernaye/televizní vysílání v Praze. Rada požádala dne 20.12.1999 o koordinaci dalších kanálů pro provozovatele lokálního televizního vysílání v Praze na základě studie vykrytí Prahy, kterou dodal žadatel. ČTÚ nezačal koordinovat požadavek Rady, ale odpověděl dopisem ze dne 17.1. 2000, že koordinace je předčasná. Dne 12.10.2000 Rada požádala ČTÚ o zahájení koordinace zvýšení výkonu vysílače TV 3 - Praha 11. kanál ze 100 na 500 W opět na základě rozsáhlé studie. ČTÚ nám oznámil, že koordinaci nezahájil pod nepříslušnou záminkou zkoumání územního rozsahu vysílání provozovatele. Proto Rada svou žádost zopakovala svým dopisem ze dne 27.11. 2000, na který dosud nedošla žádná odpověď. Doloženo příslušnou korespondencí.
3. Povolení terestrických vysílačů v Luhačovicích v družicovém pásmu 11.7 - 12,5 GHz i přes písemný nesouhlas Rady. Dne 22.10. 1999 nás ČTÚ požádal o stanovisko k možnosti využití družicového pásma 11.7 - 12,5 GHz k terestrickému vysílání v Luhačovicích. Rada sdělila svůj nesouhlas dopisem ze dne 19.1. 2000. Přes tuto skutečnost ČTÚ dne 27.10. 1999, tedy pouhých 5 dní po žádosti ČTÚ o stanovisko Rady odesílá ČTÚ platné povolení na pokusné vysílání. Jedná se o zcela bezprecedentní porušení telekomunikačního a vysílacího zákona podobně jako v případě TV vysílání ve Vrchlabí. Doloženo příslušnou korespondencí.
4. Odmítání přesunu propůjčeného kmitočtu společnosti Londa spol. s.r.o./Rádio Impuls ve Zlíně v intravilánu jednoho města. Dne 3.2. 2000 Rada žádá na základě žádosti Londa spol. s r.o./Rádio Impuls o změnu stanoviště kmitočtu 102,3 MHz ve Zlíně z Tlusté hory na Příluky. Za půl roku ČTÚ odpovídá dopisem ze dne 9.8. 2000, že ČTÚ nesouhlasí s přesunem, což zdůvodňuje spekulacemi o nehospodárnosti tohoto kmitočtu pro celoplošnou síť. Mezi tím Rada žádá o přesun kmitočtu Trutnov - Černá hora 98,4 MHz na kótu Vrchlabí - Žalý (posun o 13 km). Dne 29.8. 2000 Rada podrobně rozporuje stanovisko ČTÚ ke změně kmitočtu ve Zlíně a opakuje svoji žádost. Rozpor v rozhodování ČTÚ spočívá podle názoru Rady v tom, že věcně prakticky totožnou žádost Frekvence 1, a.s. o přesun kmitočtu 100,5 MHz bez problémů ČTÚ povolil dopisem ze dne 10.6. 1998. Dopisem ze dne 2.10. 2000 nám ČTÚ zdůvodňuje zamítavý postoj s ohledem na koordinaci s prostředky letecké navigační služby. To je ovšem v naprostém rozporu se skutečností, protože letecká koordinace kmitočtu 102,3 MHz byla úspěšně ukončena již ke dni 6.dubna 2000. U kmitočtu 98,4 MHz proběhla úspěšná letecká koordinace v listopadu 2000. Dne 7.11. 2000 opět Rada urguje své žádosti. Ani k dnešnímu dni nemá Rada žádné další reakce ČTÚ na své podněty v této věci. Doloženo příslušnou korespondencí.
5. Zasahování ČTÚ do kompetencí a rozhodování Rady při koordinaci kmitočtů pro Český rozhlas. Dne 18.10. 2000 Rada žádala ČTÚ mimo jiné o koordinaci nových kmitočtů pro Ústí nad Labem na základě žádosti Českého rozhlasu. Dopisem ze dne 16.11. 2000 ČTÚ odpovídá, že k zahájení koordinace potřebuje znát údaje, kdo bude využívat požadovaný kmitočet, což je ve smyslu vysílacího i telekomunikačního zákona hrubý zásah do rozhodovacích kompetencí Rady. Rada opakovala svoji žádost dopisem dne 12.12. 2000, k dnešnímu dni není ze strany ČTÚ žádná reakce. Doloženo příslušnou korespondencí.
6. Zdržování přesunu kmitočtu rádia Evropa 2 v Českých Budějovicích. Vzhledem k demolici objektu, z něhož vysílá rádio Evropa 2 v Českých Budějovicích požádala Rada ČTÚ o změnu jeho stanoviště dopisem dne 1.11.2000. ČTÚ odpověděl dne 19.12. 2000, že volba nového stanoviště není šťastná a že žádá Radu o přezkoumání požadavku. Přitom nové stanoviště se nachází pouze 500 m od původního, takže není nutná překoordinace. Rada proto v zájmu provozovatele zopakovala svoji žádost, ale k dnešnímu dni nedostala žádnou odpověď. Doloženo příslušnou korespondencí.
V zájmu objektivity uvádíme i přehledovou tabulku o počtu předaných a vyřízených žádostí Rady směrem k ČTÚ (některé došlé vyřízené žádosti jsou z předchozího roku):
| Žádosti za rok 2000 | RRTV žádala | od ČTÚ došlo | ||
| rozhlasové | televizní | rozhlasové | televizní | |
| žádosti do 30.6. | 38 | 14 + (45 DVB-T) | 24 | 79 |
| žádosti od 1.7. | 15 | 52 | 15 | 6 |
Rada zdůrazňuje, že ve vztahu k ČTÚ je jejím prvořadým zájmem naplnění zákonného poslání v zájmu provozovatelů vysílání. Za hlavní příčinu některých rozporů s ČTÚ v období, popisovaném Zprávou za rok 2000, pak Rada považuje určitou legislativní asymetrii, danou skutečností, že k 1.7.2000 vešel v účinnost nový telekomunikační zákon, zatímco stav příprav nového vysílacího zákona v té době neumožňoval ani předjímat, jak budou příští mantinely spolupráce ČTÚ a Rady nastaveny.
Rada na 15. schůzi SKSP v Lipnici ve dnech 31.5. a 1.6.2001 zřetelně vyjádřila svou snahu o bezproblémovou spolupráci s ČTÚ v podmínkách nových zákonů jak telekomunikačního, tak i o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Rada se rovněž hlásí k již dříve (na společném jednání u ministra dopravy a spojů dne 20.3.2001) deklarované snaze obou institucí o transparentní a shodný výklad i aplikaci ustanovení těchto zákonů. Rada zejména s odvoláním na vystoupení předsedů obou institucí na lipnické schůzi SKPSP považuje kompetenční spor z období roku 2000 za uzavřený.
Pokud se ČTÚ cítil dotčen shora zmíněnými formulacemi ve Zprávě Rady za rok 2000, Rada v této věci vyslovuje své politování a omluvu s tím, že své názory a stanoviska v této informaci pro ukázku a umožnění objektivní posouzení uvedla. Pro budoucnu předpokládá Rada i Úřad Rady ve vztahu k ČTÚ plnohodnotné a korektní pracovní vztahy a je připravena toto odhodlání naplnit.
Tento doplněk ke Zprávě Rady pro rozhlasové a televizní vysílání je současně s předáním předsedovi SKPSP v elektronické i písemné formě umístěn na internetových stránkách Rady.
Rada ČR pro rozhlasové a televizní vysílání
V Praze dne 2.7.2001
| <<< |