11.4 Činnost Rady
Shrnutí:
Rada se v průběhu roku 2001 sešla k celkem 22 řádným zasedáním.
Dvě výjezdní zasedání (27. 3. 2001 ve Zlíně a 16. a 17. 10. 2001 v Pardubicích a Hradci Králové) byla věnována především problematice regionálních elektronických médií.
Jednání se zástupci slovenské vysílací rady (6. a 7. 9. 2001 ve Znojmě) bylo věnováno zejména komparaci dosavadních zkušeností s novou mediální legislativou v SR a ČR.
V průběhu roku 2001 Rada uskutečnila celkem 7 návštěvních dnů, na nichž vedla jednání především s jednotlivými provozovateli.
Rada uspořádala celkem tři mediální panely, na kterých diskutovala s provozovateli o problémech souvisejících s aplikací nového zákona o vysílání v oblasti rozhlasového (panel dne 4. 10. 2001) a televizního (panel dne 13. 11. 2001) vysílání a o problematice označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé (panel dne 13. 7. 2001).
Účast členů Rady na zasedáních v roce 2001:
Chronologie práce Rady v roce 2001:
Výjezdní zasedání Rady
Dne 27. 3. 2001 se ve Zlíně konalo 6., výjezdní zasedání Rady. V rámci tohoto zasedání Rada uskutečnila regionální mediální panel, kterého se zúčastnili provozovatelé regionálního rozhlasového a televizního vysílání. Mezi hlavní témata diskuse patřila situace na regionálním rozhlasovém a televizním trhu na Zlínsku, efektivita využití rozhlasových a televizních kmitočtů v regionu, připomínky provozovatelů k připravovanému mediálnímu zákonu z hlediska regulace, prolongace licencí, sankcí a křížení vlastnictví.
V rámci výjezdního zasedání členové Rady navštívili regionální rozhlasová studia Radia Zlín, Radia Publikum, Radia Ateliery Bonton Zlín, a společnost Emur film Zlín.
Ve dnech 16. a 17. října 2001 se v Pardubicích a Hradci Králové konalo 17., výjezdní zasedání Rady. V rámci výjezdního zasedání členové Rady navštívili regionální rozhlasová studia Rádia Profil, Rádia Life, Rádia OK a Rádia Černá hora, dále regionální televizní studia TV Puls a TV3 Hradec Králové. Seznámili se s výrobně-technickou základnou provozovatelů a problematikou tvorby programu, v některých případech se členové Rady informovali i o problémech týkajících se způsobu finančního zabezpečení provozu studií. S provozovateli vysílání se Rada setkala na mediálním panelu, zaměřeném zejména na nový právní rámec vysílání a dohledu nad ním po schválení zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání.
Jednání s Radou pre vysielanie a retransmisiu Slovenské republiky
Ve dnech 6. a 7. 9. 2001 se uskutečnilo ve Znojmě společné zasedání slovenské Rady pre vysielanie a retransmisiu a české Rady pro rozhlasové a televizní vysílání. Účelem jednání bylo jednak získat osobní kontakty členů obou Rad, jednak vzájemně se seznámit s otázkami a problémy po přijetí nových mediálních zákonů a s jejich řešením v obou republikách. Ve Slovenské republice nabyl nový zákon účinnosti 4. října 2000, v České republice pak 4. července 2001. V obou státech nové zákony do značné míry upřesňují práva a povinnosti provozovatelů a mění i kompetence a pracovní postupy rad. Nově je např. definován způsob volby a odvolávání členů Rady, v SR bylo zavedeno cyklické obměňování členů rady po dvou letech, radám byla vyhrazena iniciativa ve vyhlašování licenčního řízení apod. Vedoucí úřadů konstatovali, že zavedení nové legislativy si vyžádalo značné úsilí všech zaměstnanců. Nové zákony vyžadují mimo jiné zlepšení kvality podkladových (zejména právních) materiálů správních rozhodnutí, prohloubení informovanosti občanů o činnosti rady (např. zveřejňování zápisů z jednání) apod. V další diskusi prohovořili zástupci obou rad některá konkrétní témata (např. nezávislost členů rad, některé závažnější a zajímavější kauzy).
Závěrem bylo konstatováno, že obě Rady mají podobnou působnost a obdobnou legislativu a je velmi účelné, jestliže si mohou vzájemně vyměňovat své zkušenosti.
Součástí všech výjezdních zasedání byly tiskové konference.
Návštěvní dny
Návštěvní dny jsou určeny především pro diskusi členů Rady s odbornou veřejností a s občany. V průběhu roku 2001 se uskutečnilo celkem 7 návštěvních dnů. Obsah jednání, vedených v návštěvních dnech, je uveden v následujícím přehledu:
Mediální panely
Problematika označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé:
Dne 13. 7. 2001 se z iniciativy Rady uskutečnilo jednání se zástupci České televize, TV Nova, Prima TV, TV3 CZ a Asociace televizních organizací o některých problémech, které vyvstaly dnem účinnosti nového zákona č. 231/2001 Sb o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavním tématem bylo především ustanovení § 32 odst. 1 písm. h), tj. povinnost označovat pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých, vysílaných mezi 22.00 h a 6.00 h obrazovým symbolem, a dále odst. 2 téhož paragrafu (titulkování pořadů pro sluchově postižené). Rada předala přítomným pracovní návrh metodiky označování nevhodných pořadů a dala zároveň najevo, že usiluje o vytvoření jednotné symboliky pro označování takových pořadů.
Rada se problematice označování nevhodných pořadů věnovala také na svém 21. zasedání ve dnech 4. a 11. 12. 2001. Po vyhodnocení prvních zkušeností provozovatelů s tímto označováním pořadů Rada konstatovala, že zmíněné ustanovení zákona je provozovateli televizního vysílání plněno, byť nejednotně a do značné míry formálně. Zároveň Rada vyjádřila názor, že tato služba divákům by byla úplnější, kdyby zahrnovala nejen pouhou klasifikaci pořadu, tedy upozornění na jeho nevhodnost, ale také informaci o jeho obsahu, tedy o důvodech zakládajících tuto nevhodnost.
Mediální panel věnovaný aplikaci nového zákona o vysílání v oblasti rozhlasového vysílání:
Dne 4. 10. 2001 se uskutečnilo jednání členů Rady a členů Stálé komise PS PČR pro sdělovací prostředky se zástupci Asociace provozovatelů soukromého vysílání (APSV) k problematice zkušeností s aplikací nového zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavním tématem jednání bylo vymezení základní programové specifikace rozhlasových stanic ve vztahu k rozhodování rady o udělování licencí. Zástupci Rady vyslovili názor, že z programového hlediska bude Rada při posuzování žádostí o udělení licence přihlížet k charakteristice programové skladby, která rozlišuje několik druhů programových prvků (zpravodajství, publicistika, komerční komunikace, zábava, servis, hudba, obalové prvky, dramatické vysílání).
Dalšími diskutovanými tématy byly především otázky posuzování selfpromotion ve vztahu k reklamě (selfpromotion není nutno oddělovat od ostatních pořadů, protože se nezapočítává ani do reklamního času) a otázka označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé. Zástupci Rady v této záležitosti konstatovali, že povinnost označovat takové pořady se vztahuje i na provozovatele rozhlasového vysílání.
Mediální panel věnovaný aplikaci nového zákona o vysílání v podmínkách televizního vysílání:
Dne 13. 11. 2001 se uskutečnilo jednání členů Rady a členů Stálé komise PS PČR pro sdělovací prostředky se zástupci provozovatelů televizního vysílání a zástupců Asociace televizních organizací k problematice zkušeností s aplikací nového zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavními tématy jednání byla výše poplatku za prodloužení licence k provozování celoplošného televizního vysílání ve výši 200 mil. Kč, dále ustanovení zákona o podpoře evropské tvorby a vztah reklamy a sponzoringu ve vysílání. Zástupci FTV Premiera, s.r.o. a CET 21, s.r.o. vyjádřili obavu z ekonomických důsledků povinnosti zaplatit správní poplatek za rozhodnutí Rady o prodloužení licence k celoplošnému televiznímu vysílání, a dále poukazovali na nejednoznačnost a přílišnou obecnost některých formulací v novém zákoně (např. kritéria pro nevhodnost pořadů pro děti a mladistvé). Účastníci jednání se shodli především na nutnosti vypracovat odborné posudky, které by stanovily konkrétnější kritéria pořadů, jež by měly být označovány jako nevhodné pro děti a mladistvé, a dále na nutnosti rozpracování jasnější definice reklamy (a to i ve vztahu ke sponzorským vzkazům). V záležitosti metodiky kontroly dodržování povinnosti podporovat evropskou tvorbu přislíbili zástupci Rady vypracování pomocného manuálu, který bude poskytnut provozovatelům televizního vysílání.
Další kapitola: 11.5 Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím
ZPĚT NA OBSAH
Shrnutí:
Rada se v průběhu roku 2001 sešla k celkem 22 řádným zasedáním.
Dvě výjezdní zasedání (27. 3. 2001 ve Zlíně a 16. a 17. 10. 2001 v Pardubicích a Hradci Králové) byla věnována především problematice regionálních elektronických médií.
Jednání se zástupci slovenské vysílací rady (6. a 7. 9. 2001 ve Znojmě) bylo věnováno zejména komparaci dosavadních zkušeností s novou mediální legislativou v SR a ČR.
V průběhu roku 2001 Rada uskutečnila celkem 7 návštěvních dnů, na nichž vedla jednání především s jednotlivými provozovateli.
Rada uspořádala celkem tři mediální panely, na kterých diskutovala s provozovateli o problémech souvisejících s aplikací nového zákona o vysílání v oblasti rozhlasového (panel dne 4. 10. 2001) a televizního (panel dne 13. 11. 2001) vysílání a o problematice označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé (panel dne 13. 7. 2001).
Účast členů Rady na zasedáních v roce 2001:
| Jméno | Počet zasedání za dobu ve funkci v roce 2001 | Počet neúčastí | Z toho omluveno (nemoc, lékař, služební cesta, jiná akce související s Radou) |
| Duspiva | 13 | 0 | |
| Foltán | 19 | 1 | 1 |
| Macková | 22 | 6 | 6 |
| Milota | 1 | 1 | 1 |
| Muchka | 22 | 0 | |
| Musil | 22 | 1 | 1 |
| Novák | 19 | 1 | 1 |
| Novotný | 22 | 0 | |
| Schildberger | 17 | 2 | 2 |
| Štěpánek | 22 | 0 | |
| Trojan | 22 | 2 | 2 |
| Uhlíř | 22 | 4 | 4 |
| Wagner | 22 | 2 | 2 |
| Žantovský | 22 | 2 | 2 |
Chronologie práce Rady v roce 2001:
| 9.1., 16.1. 2001 | 1. zasedání |
| 30.1., 6.2. 2001 | 2. zasedání |
| 13.2. 2001 | 3. zasedání |
| 27.2., 6.3. 2001 | 4. zasedání |
| 13.3. 2001 | 5. zasedání |
| 14.3. 2001 | návštěvní den |
| 27.3. 2001 | 6. (výjezdní) zasedání ve Zlíně |
| 27.3. 2001 | mediální panel s regionálními provozovateli rozhlasového a televizního vysílání ve Zlíně |
| 10.4. 2001 | 7. zasedání |
| 11.4. 2001 | návštěvní den |
| 9.5., 22.5. 2001 | 8. zasedání |
| 23.5. 2001 | návštěvní den |
| 22.5., 24.5. 2001 | 9. zasedání |
| 12.6., 26.6. 2001 | 10. zasedání |
| 26.6. 2001 | 11. zasedání |
| 27.6. 2001 | návštěvní den |
| 10.7. 2001 | 12. zasedání |
| 13.7. 2001 | mediální panel - problematika označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé |
| 28.8., 29.8. 2001 | 13. zasedání |
| 6.9. 2001 | jednání s Radou pre vysielanie a retransmisiu SR |
| 11.9. 2001 | 14. zasedání |
| 25.9. 2001 | 15. zasedání |
| 26.9. – 29.9. 2001 | 14. zasedání EPRA (Malta) – delegace |
| 26.9. 2001 | návštěvní den |
| 4.10. 2001 | mediální rozhlasový panel k novému zákonu o rtv |
| 9.10. 2001 | 16. zasedání |
| 16.10., 17.10. 2001 | 17. (výjezdní) zasedání v Hradci Králové |
| 16.10., 17.10. 2001 | mediální panel s regionálními provozovateli rozhlasového a televizního vysílání v Hradeckém a Pardubickém kraji |
| 23.10. 2001 | 18. zasedání |
| 24.10. 2001 | návštěvní den |
| 6.11. 2001 | 19. zasedání |
| 13.11. 2001 | mediální televizní panel k novému zákonu o rtv |
| 20.11. 2001 | 20. zasedání |
| 4.12., 11.12. 2001 | 21. zasedání |
| 5.12. 2001 | návštěvní den |
| 18.12. 2001 | 22. zasedání |
Výjezdní zasedání Rady
Dne 27. 3. 2001 se ve Zlíně konalo 6., výjezdní zasedání Rady. V rámci tohoto zasedání Rada uskutečnila regionální mediální panel, kterého se zúčastnili provozovatelé regionálního rozhlasového a televizního vysílání. Mezi hlavní témata diskuse patřila situace na regionálním rozhlasovém a televizním trhu na Zlínsku, efektivita využití rozhlasových a televizních kmitočtů v regionu, připomínky provozovatelů k připravovanému mediálnímu zákonu z hlediska regulace, prolongace licencí, sankcí a křížení vlastnictví.
V rámci výjezdního zasedání členové Rady navštívili regionální rozhlasová studia Radia Zlín, Radia Publikum, Radia Ateliery Bonton Zlín, a společnost Emur film Zlín.
Ve dnech 16. a 17. října 2001 se v Pardubicích a Hradci Králové konalo 17., výjezdní zasedání Rady. V rámci výjezdního zasedání členové Rady navštívili regionální rozhlasová studia Rádia Profil, Rádia Life, Rádia OK a Rádia Černá hora, dále regionální televizní studia TV Puls a TV3 Hradec Králové. Seznámili se s výrobně-technickou základnou provozovatelů a problematikou tvorby programu, v některých případech se členové Rady informovali i o problémech týkajících se způsobu finančního zabezpečení provozu studií. S provozovateli vysílání se Rada setkala na mediálním panelu, zaměřeném zejména na nový právní rámec vysílání a dohledu nad ním po schválení zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání.
Jednání s Radou pre vysielanie a retransmisiu Slovenské republiky
Ve dnech 6. a 7. 9. 2001 se uskutečnilo ve Znojmě společné zasedání slovenské Rady pre vysielanie a retransmisiu a české Rady pro rozhlasové a televizní vysílání. Účelem jednání bylo jednak získat osobní kontakty členů obou Rad, jednak vzájemně se seznámit s otázkami a problémy po přijetí nových mediálních zákonů a s jejich řešením v obou republikách. Ve Slovenské republice nabyl nový zákon účinnosti 4. října 2000, v České republice pak 4. července 2001. V obou státech nové zákony do značné míry upřesňují práva a povinnosti provozovatelů a mění i kompetence a pracovní postupy rad. Nově je např. definován způsob volby a odvolávání členů Rady, v SR bylo zavedeno cyklické obměňování členů rady po dvou letech, radám byla vyhrazena iniciativa ve vyhlašování licenčního řízení apod. Vedoucí úřadů konstatovali, že zavedení nové legislativy si vyžádalo značné úsilí všech zaměstnanců. Nové zákony vyžadují mimo jiné zlepšení kvality podkladových (zejména právních) materiálů správních rozhodnutí, prohloubení informovanosti občanů o činnosti rady (např. zveřejňování zápisů z jednání) apod. V další diskusi prohovořili zástupci obou rad některá konkrétní témata (např. nezávislost členů rad, některé závažnější a zajímavější kauzy).
Závěrem bylo konstatováno, že obě Rady mají podobnou působnost a obdobnou legislativu a je velmi účelné, jestliže si mohou vzájemně vyměňovat své zkušenosti.
Součástí všech výjezdních zasedání byly tiskové konference.
Návštěvní dny
Návštěvní dny jsou určeny především pro diskusi členů Rady s odbornou veřejností a s občany. V průběhu roku 2001 se uskutečnilo celkem 7 návštěvních dnů. Obsah jednání, vedených v návštěvních dnech, je uveden v následujícím přehledu:
| Účastníci jednání | celkový počet jednání |
| Provozovatelé rozhlasového vysílání | 18 |
| Provozovatelé televizního vysílání | 13 |
| Zástupci profesních a zájmových organizací a sdružení v oblasti rozhlasového a televizního vysílání | 3 |
| Zástupci samosprávy | 1 |
| Občané | 3 |
Mediální panely
Problematika označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé:
Dne 13. 7. 2001 se z iniciativy Rady uskutečnilo jednání se zástupci České televize, TV Nova, Prima TV, TV3 CZ a Asociace televizních organizací o některých problémech, které vyvstaly dnem účinnosti nového zákona č. 231/2001 Sb o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavním tématem bylo především ustanovení § 32 odst. 1 písm. h), tj. povinnost označovat pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých, vysílaných mezi 22.00 h a 6.00 h obrazovým symbolem, a dále odst. 2 téhož paragrafu (titulkování pořadů pro sluchově postižené). Rada předala přítomným pracovní návrh metodiky označování nevhodných pořadů a dala zároveň najevo, že usiluje o vytvoření jednotné symboliky pro označování takových pořadů.
Rada se problematice označování nevhodných pořadů věnovala také na svém 21. zasedání ve dnech 4. a 11. 12. 2001. Po vyhodnocení prvních zkušeností provozovatelů s tímto označováním pořadů Rada konstatovala, že zmíněné ustanovení zákona je provozovateli televizního vysílání plněno, byť nejednotně a do značné míry formálně. Zároveň Rada vyjádřila názor, že tato služba divákům by byla úplnější, kdyby zahrnovala nejen pouhou klasifikaci pořadu, tedy upozornění na jeho nevhodnost, ale také informaci o jeho obsahu, tedy o důvodech zakládajících tuto nevhodnost.
Mediální panel věnovaný aplikaci nového zákona o vysílání v oblasti rozhlasového vysílání:
Dne 4. 10. 2001 se uskutečnilo jednání členů Rady a členů Stálé komise PS PČR pro sdělovací prostředky se zástupci Asociace provozovatelů soukromého vysílání (APSV) k problematice zkušeností s aplikací nového zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavním tématem jednání bylo vymezení základní programové specifikace rozhlasových stanic ve vztahu k rozhodování rady o udělování licencí. Zástupci Rady vyslovili názor, že z programového hlediska bude Rada při posuzování žádostí o udělení licence přihlížet k charakteristice programové skladby, která rozlišuje několik druhů programových prvků (zpravodajství, publicistika, komerční komunikace, zábava, servis, hudba, obalové prvky, dramatické vysílání).
Dalšími diskutovanými tématy byly především otázky posuzování selfpromotion ve vztahu k reklamě (selfpromotion není nutno oddělovat od ostatních pořadů, protože se nezapočítává ani do reklamního času) a otázka označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé. Zástupci Rady v této záležitosti konstatovali, že povinnost označovat takové pořady se vztahuje i na provozovatele rozhlasového vysílání.
Mediální panel věnovaný aplikaci nového zákona o vysílání v podmínkách televizního vysílání:
Dne 13. 11. 2001 se uskutečnilo jednání členů Rady a členů Stálé komise PS PČR pro sdělovací prostředky se zástupci provozovatelů televizního vysílání a zástupců Asociace televizních organizací k problematice zkušeností s aplikací nového zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavními tématy jednání byla výše poplatku za prodloužení licence k provozování celoplošného televizního vysílání ve výši 200 mil. Kč, dále ustanovení zákona o podpoře evropské tvorby a vztah reklamy a sponzoringu ve vysílání. Zástupci FTV Premiera, s.r.o. a CET 21, s.r.o. vyjádřili obavu z ekonomických důsledků povinnosti zaplatit správní poplatek za rozhodnutí Rady o prodloužení licence k celoplošnému televiznímu vysílání, a dále poukazovali na nejednoznačnost a přílišnou obecnost některých formulací v novém zákoně (např. kritéria pro nevhodnost pořadů pro děti a mladistvé). Účastníci jednání se shodli především na nutnosti vypracovat odborné posudky, které by stanovily konkrétnější kritéria pořadů, jež by měly být označovány jako nevhodné pro děti a mladistvé, a dále na nutnosti rozpracování jasnější definice reklamy (a to i ve vztahu ke sponzorským vzkazům). V záležitosti metodiky kontroly dodržování povinnosti podporovat evropskou tvorbu přislíbili zástupci Rady vypracování pomocného manuálu, který bude poskytnut provozovatelům televizního vysílání.
Další kapitola: 11.5 Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím ZPĚT NA OBSAH