Informace o výsledcích Kontrol dodržování povinností stanovených zákonem a podmínek stanovených provozovatelům
Kontrola dodržování zákonů a licenčních podmínek
Dohled nad dodržováním povinností provozovatelů vysílání provádí Rada v souladu se zákonem o vysílání a zákonem o reklamě, který přesně vymezuje působnost a možnosti Rady. Kromě těchto zákonem stanovených náležitostí resp. požadavků mají provozovatelé s licencí povinnost řídit se platnými programovými podmínkami, které jsou nedílnou součástí licence.
V roce 2001 byl dokončen monitoring vysílání většiny provozovatelů rozhlasového a televizního vysílání, který obsahoval týden od 6.11. do 12.11. 2000 .Výsledky monitoringu kontinuálních záznamů jsou uvedeny v příslušných kapitolách.
Nový mediální zákon vyvolal u provozovatelů celoplošného televizního vysílání celou řadu nejasností. Z tohoto důvodu uspořádala Rada - kromě mediálního panelu s rozhlasovými provozovateli - dne 13. 7. 2001 setkání zástupců provozovatelů České televize, TV Nova, TV Prima , TV3 CZ a ATO, (tzv. TV mediální panel), na kterém projednávala zejména problematiku označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé (ve smyslu ust. § 32 odst. 1h zák.č. 231/2001 Sb.,) a povinnost provozovatelů celoplošného televizního vysílání opatřovat pořady titulky pro sluchově postižené (podle ust. § 32 odst. 2 cit. zák.). Protože v diskusi byla nastolena celá škála problémů, skončilo toto pracovní setkání příslibem dalších pracovních schůzek a seminářů (viz mediální panel, kapitola 11).
Ve věci označování pořadů nevhodných pro děti a mladistvé (tzv. labeling) následně Rada rozeslala provozovatelům celoplošného televizního vysílání informativní dopis, ve kterém konstatuje formální a nejednotné plnění zákona a zároveň upozornila provozovatele, že počínaje termínem 1.12 .2001 bude neplnění příslušného zákonného ustanovení již sankcionovat podle příslušných zákonných ustanovení.
Předchozí mediální zákon č. 468/1991 Sb., nejasně definoval pravidla při ohlašování sponzorských titulků. Vhodnost titulků byla jednotlivými provozovateli televizního vysílání vykládána různorodě, a proto Rada uspořádala ke konci roku 2000 diskusní panel na toto téma. Vzhledem k široké škále problémů Rada rozhodla v diskusi pokračovat a po jejím ukončení vydat stanovisko. Události na mediální scéně však neumožnily Radě navázat na diskusní panel a v souvislosti s přípravou nového mediálního zákona se Rada rozhodla diskusi zatím ukončit, právě s ohledem na nový mediální zákon, který měl lépe definovat pravidla pro uvádění sponzorských titulků. Mediální zákon č. 231/2001 Sb., však nepřinesl žádné výrazné zlepšení a Rada proto chce navázat na předchozí diskusní panel.
5.1 Kontrola dodržování právních předpisů a licenčních podmínek v televizním vysílání
Reklama, teleshopping, sponzoring
zákonná úprava:
- §§ 2, 3, 4, 6 zák. č. 40/95 Sb., o regulaci reklamy
- §§ 6, 6a, 7, 8 zák. č. 486/91 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání - platný do 3.7.2001
- §§ 48, 49, 50, 53 zák. č. 231/01 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů – platný od 4.7.2001
V období leden až prosinec 2001 bylo zkontrolováno celkem 4.073 premiérových a teleshoppingových spotů:
| leden | 268 | duben | 381 | červenec | 271 | říjen | 465 |
| únor | 314 | květen | 384 | srpen | 202 | Listopad | 378 |
| březen | 333 | červen | 359 | září | 400 | Prosinec | 318 |
5.1.1 Výsledky analýz televizního vysílání provozovatele ze zákona
Česká televize/ČT 1, 29.1.2001
Provozovatel porušil § 7 odst. 1 zákona č. 486/91 Sb., – překročil povolený hodinový limit pro vysílání reklam a teleshoppingu v době mezi 19. a 22. hodinou (hodinový limit v tzv. „prime time“ – 360 s) ČT 1 odvysílala mezi 21:00 a 22:00 hodinou 382 s reklamy, čímž překročila hodinový limit o 22 s, tj. o 6,1%. Rada vyzvala provozovatele k vyjádření před uložením pokuty. Provozovatel ve svém vyjádření uznal překročení limitu, ke kterému došlo údajně při posunu reklam v důsledku delší stopáže předchozích pořadů, a věnuje se eliminaci nedostatků. Rada vyjádření neakceptovala a uložila provozovateli pokutu ve výši 500.000,- Kč.
Česká televize/ČT 1, 12.2., 19.2. 2001
Provozovatel v únoru opakovaně ve dvou případech porušil § 7 odst. 1 zákona č. 486/91 Sb., – překročil povolený hodinový limit pro vysílání reklam a teleshoppingu mezi 19. a 22. hodinou (hodinový limit v tzv. „prime time“ – 360 s): Konkrétně se jedná o tato překročení limitu:
- 12.2.2001 v době mezi 20:00 – 21:00 hodinou ČT1 odvysílala 391 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit o 31 s, tj. o 8,61 %.
- 19.2.2001 v době mezi 21:00 – 22:00 hodinou ČT1 odvysílala 387 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit o 27 s, tj. o 7,50 %.
Česká televize/ČT 1, 3.3., 5.3., 13.3., 19.3. 2001
Provozovatel v březnu opakovaně ve čtyřech případech porušil § 7 odst. 1 zákona č. 486/91 Sb., – překročil povolený hodinový limit pro vysílání reklam a teleshoppingu mezi 19. a 22. hodinou (hodinový limit v tzv. „prime time“ – 360 s): Konkrétně se jedná o tato překročení limitu:
- 3.3.2001 v době mezi 19:00 – 20:00 hodinou ČT1 odvysílala 367 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit reklamního vysílání o 7 s, tj. o 1,94 %;
- 5.3.2001 v době mezi 21:00 – 22:00 hodinou ČT1 odvysílala 395 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit reklamního vysílání o 35 s, tj. o 9,72 %;
- 13.3.2001 v době mezi 19:00 – 20:00 hodinou ČT1 odvysílala 405 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit reklamního vysílání o 45 s, tj. o 12,50 %;
- 19.3.2001 v době mezi 21:00 – 22:00 hodinou ČT1 odvysílala 407 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit reklamního vysílání o 47 s, tj. o 13,06 %.
Česká televize/ČT 1, 10.9. 2001
Provozovatel porušil § 50 odst. 1 zákona č. 231/01 Sb., – překročil povolený hodinový limit pro vysílání reklam a teleshoppingu mezi 19. a 22. hodinou (hodinový limit v tzv. „prime time“ – 360 s):
- dne 10.9.2001 v době mezi 20:00 – 21:00 hodinou ČT 1 odvysílala 436 s reklamy, čímž překročila povolený hodinový limit reklamního vysílání o 76 s, tj. o 21,11 %.
Další kapitola: 5.1.2 Výsledky analýz televizního vysílání provozovatele s licencí ZPĚT NA OBSAH