7. kapitola
PODPORA EVROPSKÉ TVORBY, EVROPSKÉ NEZÁVISLÉ A SOUČASNÉ TVORBY
Povinnost provozovatelů televizního vysílání o podpoře evropské tvorby, evropské nezávislé a evropské současné tvorby vyplývá z ustanovení §§ 42 – 44 mediálního zákona. Tato úprava byla přijata v rámci procesu harmonizace české mediální legislativy s předpisy Evropské unie (Směrnice Rady EU č. 552 Televize bez hranic) a Rady (Evropská úmluva o přeshraniční televizi). Hlavním nástrojem této podpory jsou v mediálním zákoně kvóty na objem odvysílaných podporovaných děl.
7.1 Povinnosti provozovatelů při vysílání evropských děl, evropské nezávislé a soudobé tvorby podle mediálního zákona
Podle ustanovení § 42 mediálního zákona jsou provozovatelé povinni, „…tam, kde je to proveditelné, vyhradit pro evropská díla nadpoloviční podíl celkového vysílacího času každého svého programu. Do celkového vysílacího času programu, z něhož se určuje podíl vysílacího času vyhrazeného pro evropská díla, se nezapočítává čas určený vysílání zpravodajských pořadů, sportovních událostí, soutěží, teletextu, reklamy a teleshoppingu.“
Další povinnost, která plyne z mediálního zákona, se týká nezávislé evropské tvorby, které musí provozovatel vyhradit 10 % celkového vysílacího času u evropských děl (bez započtení určených typů pořadů). Nedílnou součástí této kapitoly je i podpora soudobé tvorby, u níž je provozovatel povinen zajistit, aby v rámci vysílacího času vyhrazeného pro vysílání evropských děl vyrobených nezávislými tvůrci tvořilo vysílání děl, od jejichž prvního uvedení neuplynulo více než pět let, alespoň 10 %.
Všechny tyto povinnosti se podle § 45 mediálního zákona vztahují na provozovatele s celoplošným pokrytím, tedy na oba programy České televize, Prima televizi a televizní stanici Nova.
7.2 Výsledky kontroly a zhodnocení plnění mediálního zákona ve věci podpory evropské tvorby, evropské nezávislé a současné tvorby
Na základě zkušeností se zpracováváním údajů za rok 2002 postupoval Úřad Rady shodně i při vyhodnocování údajů za rok 2003, a sice ověřením celkové stopáže všech odvysílaných pořadů, kontrolou správného zařazování děl do žánrových kategorií a číselnou kontrolou evropské produkce a evropské nezávislé produkce.
Kontrola byla provedena u všech celoplošných televizních stanic, přezkoumávání bylo podrobeno u provozovatele CET 21, s.r.o., 8220 položek, u provozovatele FTV Premiéra, s.r.o., 4236 položek a u České televize 11 974 položek.
Originální podklady dodané provozovateli v rámci této kontroly jsou značně rozsáhlé, a proto jsme je do výroční zprávy nezařadili.
Tab. č. 1: Statistika odvysílaného podílu programů evropské tvorby, evropské nezávislé a současné tvorby za období leden až prosinec 2003 (v hodinách)
| televizní stanice |
Nova |
Prima televize |
ČT1 |
ČT2 |
||||
| h:min:s |
% |
h:min:s |
% |
h:min:s |
% |
h:min:s |
% |
|
| celkem |
6744:54:54 |
100,0 |
5521:00:00 |
100,0 |
6697:25:00 |
100,0 |
5445:40:00 |
100,0 |
| evrop.tvorba |
3424:27:42 |
50,8 |
3351:00:00 |
60,7 |
5475:50:00 |
81,8 |
4836:20:00 |
88,8 |
| neevropská |
3320:27:12 |
49,2 |
2170:00:00 |
39,3 |
1221:30:00 |
18,2 |
610:00:00 |
11,2 |
Tab. č. 2: Statistika odvysílaného podílu programů evropské tvorby, evropské nezávislé a současné tvorby za období leden až prosinec 2003 (v %)
| televizní stanice |
Nova |
Prima televize |
ČT1 |
ČT2 |
| evropská tvorba |
50,80 |
60,70 |
81,80 |
88,80 |
| evropská nezávislá tvorba |
25,60 |
25,44 |
18,10 |
12,60 |
| současná tvorba |
42,00 |
100,00 |
73,10 |
65,20 |
Na základě prověření dodaných podkladů Rada konstatuje, že všichni provozovatelé celoplošného televizního vysílání v roce 2003 zákonnou povinnost dodrželi.
Rada poskytla provozovatelům předdefinované formuláře, aby byla možná následná kontrola dodaných údajů. Od provozovatelů Rada požadovala tyto údaje: název pořadu, typ pořadu, stopáž pořadu (v čistém čase bez reklamy, v minutách), rok výroby, země výroby. Provozovatelé měli k dispozici i vysvětlení jednotlivých pojmů, seznam členských států Rady Evropy a seznam typů pořadů byl rozdělen na ty, které lze řadit do kvót a které naopak dle zákona do této kategorie nenáleží.
Kontrolu bylo možné provést u provozovatelů s licencí, kteří postupovali přesně dle stanovených pokynů. Rada však konstatuje, že ne všechny podkladové materiály dodané provozovateli byly kvalitně zpracovány.
Česká televize sice podklady dodala rovněž v programu Excel, ale Úřadu Rady je předala v uzamčené podobě a navíc zpracované sumárně za oba dva programy. S tímto souborem tudíž nebylo možné pracovat a provádět početní kontrolu. Namátková prověrka rovněž prokázala nedostatky v sumarizaci uváděných pořadů – jejich výčet nebyl kompletní. V roce 2002 vykazovala Česká televize 21 589 sledovaných pořadů, což je téměř o polovinu víc než v roce 2003. Pochybnost vzbuzuje i uvádění všech losovacích her (Losování Šťastných deset, Sportka, apod.) do celkového vysílacího času.
Provozovatel FTV Premiéra, spol. s r. o., vykazoval 100 % současné evropské nezávislé tvorby na základě toho, že jako nezávislého výrobce uvádí společnost TV Produkce, s.r.o. Podle ustanovení § 43 odst. 3 mediálního zákona se však za nezávislého výrobce považuje právnická nebo fyzická osoba, která není provozovatelem televizního vysílání anebo jejíž dodávky děl pro jednoho provozovatele televizního vysílání nepřesáhnou v průběhu 3 let 90 % její celkové výroby. Poslední podmínku nebylo možno ověřit, vzhledem k tomu, že tříletá lhůta přesahuje dosavadní platnost mediálního zákona, přičemž tato právní norma neobsahuje žádné přechodné ustanovení upravující tuto problematiku.
Provozovatel CET 21, s.r.o. dodal požadované podklady dle daných dispozic.
 předcházející |
obsah | následující  |