![]() ![]() |
4. kapitola VÝSLEDKY KONTROL DODRŽOVÁNÍ POVINNOSTÍ STANOVENÝCH MEDIÁLNÍM ZÁKONEM A PODMÍNEK STANOVENÝCH PROVOZOVATELŮM Činnost a pravomoci Rady jsou při dohledu nad vysíláním vymezeny zákonem č. 231/2001 Sb. o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů a zákonem o reklamě, č. 40/1995 Sb. Vysílání komerčních subjektů je ještě vymezeno licenčními programovými podmínkami, které jsou nedílnou součástí jejich licence. V roce 2003 prošla Rada personálními změnami, jak je uvedeno v kapitole 11, a v souvislosti s touto skutečností dochází i k některým změnám v přístupu a vyhodnocování jednotlivých pořadů. Svou pozornost Rada zaměřila, mimo jiné, na analýzy publicistických a zpravodajských pořadů, hledala způsob jak docílit věrohodných výsledků při posuzování objektivity a vyváženosti. Této oblasti hodlá i nadále věnovat zvýšenou pozornost a metodologii zpracování zpravodajských a publicistických pořadů nadále zkvalitňovat. Další akcent Rada klade na monitoring a hodnocení pořadů, které jsou schopny působit negativně na psychiku dětského diváka. Rada je tímto trendem, jež se poslední dobou ve zvýšené míře vyskytuje u celoplošných televizních provozovatelů, znepokojena a je rozhodnuta zabránit této tendenci. V březnu roku 2003 uspořádala Rada za přispění Evropské komise, Poslanecké sněmovny Parlamentu a Asociace komunikačních agentur seminář na téma Elektronická média a reklama. Pozornost byla věnována zejména novým technickým možnostem v televizní reklamě (virtuální reklama) a způsobu jejich regulace. Zazněly referáty mediálních expertů z Velké Británie, Maďarska, Německa, Slovenska a z České republiky. Předmětem diskuse byla rovněž problematika skryté reklamy a jejího výskytu. 4.1.1 Celoplošné televizní vysílání 4.1.1.1 Výsledky analýz celoplošného televizního vysílání u konkrétních pořadů Česká televize Česká televize/ČT1 – Zeměkoule, vysíláno dne 30. listopadu 2002 od 20:00 hodin Na základě četných stížností a petic byl analyzován zábavný pořad Zeměkoule pro možné porušení § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nezařazovat před 22. hodinou do vysílání pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Rada s provozovatelem zahájila správní řízení a vyzvala provozovatele k vyjádření. Na základě obsáhlého vyjádření provozovatele Rada správní řízení zastavila. Česká televize/ČT1 – Události, vysíláno dne 25. května 2003 od 19:15 hodin Na základě stížnosti Sdružení průvodců byla analyzována zpráva a reportáž o průvodcích, odvysílaná v hlavní zpravodajské relaci Události dne 25. května 2003. Analýza ukázala, že § 31 odst. 2 mediálního zákona – názory nebo hodnotící komentáře musí být odděleny od informací zpravodajského charakteru – porušen nebyl, a proto Rada podnět odložila. Česká televize/ČT2 – Noc s Andělem, vysíláno dne 30. května 2003 ve 23:05 hodin Na základě stížnosti byl analyzován hudební videoklip skupiny Echt!. Stížnost směřovala k možnému porušení § 32 písm. 1 odst. g) mediálního zákona – nezařazovat v době od 6:00 do 22:00 hodin pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Vzhledem k tomu, že videoklip byl zařazen po 22. hodině, Rada jeho odvysílání neshledala v rozporu se zákonem a podnět odložila. Česká televize/ČT1 – Salsa, vysíláno dne 7. června 2003 od 14:45 hodin Odvysíláním francouzsko-španělského filmu Salsa, který obsahoval erotické scény a obscénní výrazy, se provozovatel dopustil porušení § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nezařazovat v době od 6:00 do 22:00 hodin pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Rada vyzvala provozovatele k vyjádření. Provozovatel využil možnosti a ve svém vyjádření obhájil lehký erotický tón filmu. Na základě tohoto vyjádření vydala Rada provozovateli upozornění za porušení výše uvedeného paragrafu. Česká televize/ČT1 – Diagnóza, vysíláno dne 13. června 2003 od 13:35 hodin Na základě stížnosti diváka na porušení § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona zařazením dokumentárního pořadu Diagnóza do vysílání, byla provedena analýza tohoto dokumentu. Jednalo o dokumentární zpracování odborného problému přeměny pohlaví z muže na ženu a bylo zjištěno, že zákon nebyl porušen. Česká televize/ČT1 – Fakta, reportáž „Kde je můj dům?“, vysíláno dne 7. července 2003 ve 21:30 hodin Na základě stížnosti byla analyzována reportáž Kde je můj dům?, odvysílaná v pořadu Fakta. Analýza byla provedena za účelem posouzení obsahu dokumentu z hlediska dodržování § 31 odst. 3 mediálního zákona – provozovatel vysílání je povinen zajistit, aby ve zpravodajských a politicko-publicistických pořadech bylo dbáno zásad objektivity a vyváženosti a zejména nebyla v celku vysílaného programu jednostranně zvýhodňována žádná politická strana nebo hnutí. Rada na základě analýzy neshledala reportáž v rozporu se zákonem a podnět odložila. Česká televize/ČT1 – Pomalé šípy, vysíláno dne 25. července 2003 od 12:10 hodin Na základě stížnosti na porušení § 32 odst. 1, písm. g) mediálního zákona – nezařazovat v době od 6:00 do 22:00 hodin pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých, byl analyzován 1. díl seriálu Pomalé šípy. Rada neshledala porušení zákona a podnět odložila. Česká televize/ČT2 – Pane pojďte si hrát, část Jak jeli k vodě, vysíláno dne 19. srpna 2003 od 14:30 hodin Na základě stížnosti byl analyzován pořad pro děti Pane pojďte si hrát, část Jak jeli k vodě a to z hlediska dodržování § 32 odst. 1 písm d) mediálního zákona – vysílané pořady nesmí obsahovat podprahová sdělení. Rada vedla k věci rozpravu a nesjednotila se na stanovisku, že by byl porušen zákon. Česká televize/ČT1 – Fakta, reportáž „Zlaté vejce“, vysíláno dne 6. října 2003 ve 21:25 hodin Na základě stížnosti byla analyzována reportáž, odvysílaná v pořadu Fakta, týkající se odprodeje pohledávek České konsolidační agentury. Reportáž byla posuzována z hlediska dodržování § 31 odst. 3 mediálního zákona – provozovatel vysílání je povinen zajistit, aby ve zpravodajských a politicko-publicistických pořadech bylo dbáno zásad objektivity a vyváženosti a zejména nebyla v celku vysílaného programu jednostranně zvýhodňována žádná politická strana nebo hnutí. Rada konstatovala, že k porušení výše uvedeného zákonného ustanovení došlo, zahájila s provozovatelem správní řízení a vyzvala ho k vyjádření. Po vyjádření provozovatele vydala České televizi upozornění. CET 21, s.r.o./Nova CET 21, s.r.o./Nova – Zákon a pořádek, vysíláno 5. listopadu 2002 od 20:55 hodin Na základě stížnosti byla analyzována 19. epizoda amerického krimiseriálu Zákon a pořádek, uvedená ve 20.55 hodin. Stížnost směřovala k možnému porušení § 32 odst. 1 písm. g) – nezařazovat v době od 6:00 do 22:00 hodin pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Analýza tento předpoklad nepotvrdila, proto Rada podnět odložila. CET 21, s.r.o./ Nova – Bumerang, vysíláno 4. listopadu 2002 od 20:35 hodin Odvysíláním americké romantické komedie Bumerang v čase od 20.35 hodin se provozovatel dopustil porušení § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nezařazovat do programu pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. V analyzovaném filmu zazněla celá škála vulgarizmů, expresivních výrazů a nevhodných záběrů. Rada uložila provozovateli pokutu ve výši 1 000 000 Kč. Rozhodnutí bylo napadeno správní žalobou. CET 21, spol. s r. o./Nova – Medicopter 117 IIII, vysíláno 19. února 2003 v 16:20 hodin Stížnost diváka směřovala opět ke skutečnosti, že do pořadu byly zařazeny nevhodné scény. Jednalo se o druhou část německého seriálu Medicopter 117 nazvanou Smrtonosná past. Analýza pořadu a následné rozhodnutí Rady nedalo divákovi za pravdu a Rada podnět odložila. CET 21, s.r.o./Nova – Kongo, vysíláno 22. února 2003 v 17:30 hodin Americký dobrodružný film vysílaný v sobotním odpoledním čase byl plný hrůzostrašných scén a brutality. Agresivní zvuková kulisa a vulgární výrazivo umocňovalo nevhodné zařazení tohoto filmu do odpoledního vysílacího času. Film při uvedení do našich kin – v září 1995 – byl mládeži nepřístupný do 12 let. Rada uložila provozovateli pokutu ve výši 750 000 Kč. Rozhodnutí bylo napadeno správní žalobou. CET 21, spol. s r. o./Nova – Country estráda , vysíláno 23. února 2003 ve 20:00 hodin V původním estrádním pořadu Ivana Mládka Country estráda zazněl dle stěžovatele nevhodný vtip. Analýza však jeho domněnku vyvrátila, a proto Rada podnět odložila. CET 21, s.r.o./Nova – Volejte řediteli, vysíláno 22. března 2003 ve 12:00 hodin Úřad Rady obdržel několik stížností na tento pořad, z důvodu jednostranné prezentace některých problémů. Konkrétně v této části pořadu se jednalo o vysvětlování postoje televize Nova k výsledkům arbitráže. Analýza potvrdila tuto skutečnost a prokázala, že programovým záležitostem byla věnována nepatrná část pořadu (410 sekund, tedy 25,30 %). Rada zahájila s provozovatelem správní řízení pro porušení povinnosti poskytovat objektivní a vyvážené informace – § 31 odst. 2 mediálního zákona. Rada provozovateli vydala upozornění za porušení § 48 odst. 4 mediálního zákona, protože přerušil pořad teleshoppingem, i když jeho plánované trvání nebylo delší než 30 minut; a za porušení § 48 odst. 4 písm. a) téhož zákona – teleshopping nebyl zřetelně zvukově, obrazově či zvukovo-obrazově oddělen od ostatních částí programu. CET 21, s.r.o./Nova – Televizní noviny vysílané 4. dubna 2003 a 15. dubna 2003 v 19:30 hodin Z podnětu ministra kultury bylo provedeno posouzení reportážních šotů, které byly uvedeny v Televizních novinách dne 4. dubna 2003 a 15. dubna 2003. Reportáž ze 4. dubna se týkala rekonstrukce Nostického paláce a z 15. dubna se vyjadřovala k hospodaření České televize a k pořadu, který byl k této problematice odvysílán na ČT. U obou reportáží se jednalo o skutečnost, že názory nebo hodnotící komentáře nebyly odděleny od informací zpravodajského charakteru. Provozovatel tak porušil § 31 odst. 2 mediálního zákona a bylo mu vydáno upozornění se lhůtou k nápravě ihned. CET 21, s.r.o./Nova – Striptýz, vysíláno 28. května 2003 v 20:35 hodin Stížnost diváka na americký film Striptýz poukazovala na nevhodné scény, které byly ve filmu prezentovány. Analýza konstatovala, že film obsahuje scény s erotickými tanečními výstupy a je zde užito několik vulgarizmů. Při uvedení filmu do kin v roce 1996 byl nepřístupný do 15 let. Rada vydala provozovateli upozornění na nevhodné zařazení filmu Striptýz do vysílání. CET 21, s.r.o./Nova – Televizní noviny vysílané dne 23. června 2003 v 19:30 hodin Ve zpravodajském pořadu byla odvysílána reportáž o nehodovosti na silnicích. Pojednávala o příčinách nehodovosti. Součástí reportáže bylo i vyjádření pracovníka Autoklubu, proti kterému stěžovatel protestoval a odkazoval na jiný zdroj informací. Domáhal se nápravy a až opakované vysvětlení, že se provozovatel nedopustil žádného porušení zákona, vzal na vědomí. CET 21, s.r.o./Nova – Televizní noviny vysílané 30. července 2003 v 19:30 hodin Z podnětu ministra kultury byl proveden rozbor reportáže uvedené v Televizních novinách, která navazovala na fakta uvedená v dřívějších Televizních novinách. Fakta uvedena v této reportáži, zejména však komentáře, vzbuzovaly podezření, že byl porušen § 31 odst. 2 mediálního zákona – objektivita a vyváženost. Rada zahájila s provozovatelem správní řízení, ve kterém ho vyzvala k vyjádření. Po vyjádření provozovatele se k předmětné reportáži vrátila, v hlasování nepřijala žádné usnesení. CET 21, s.r.o./Nova – Smrt stopařek, vysíláno 25. října 2003 v 12:30 hodin V sobotním odpoledním čase byl odvysílán film Smrt stopařek, ve kterém se kromě nevhodných výrazů vyskytly zejména násilné scény a nevhodné záběry. Při uvedení filmu do kin – v roce 1979 – byl mládeži nepřístupný. Rada zahájila s provozovatelem správní řízení a vyzvala ho k vyjádření. CET 21, s.r.o./Nova – Sedmička, vysíláno 26. října 2003 v 12:00 hodin Jedním z diskutovaných témat v publicistickém pořadu Sedmička byla problematika nedostatku zdravotnického personálu po ukončení civilní služby. Provozovatel využil k úvodnímu komentáři ilustračních materiálů, které prezentovaly přenášení nemohoucích jedinců, postižené děti resp. nemocné lidi apod. Stěžovatel kritizoval právě tyto záběry, které údajně bezdůvodně zobrazovaly osoby vystavené těžkému tělesnému utrpení způsobem snižujícím lidskou důstojnost. Analýza této sekvence, její obrazová část, byla v souladu se slovním komentářem a nepotvrdila slova stěžovatele. Rada podnět odložila. CET 21, s.r.o./Nova – Volejte Novu, vysíláno 1. listopadu 2003 ve 12:00 hodin Úřad obdržel podnět ministra kultury na pořad Volejte Novu, ve kterém vyjádřil podezření, že provozovatel postupoval v rozporu se zákonem, když se v pořadu zmiňoval o schopnostech Ing. Pavla Pavla, který kandidoval v doplňovacích volbách do Senátu, jež právě v tu dobu probíhaly. Rada po vyhodnocení pořadu neshledala porušení zákona a podnět odložila. CET 21, s.r.o./Nova – Televizní noviny vysílané 2. listopadu 2003 v 19:30 hodin Na základě stížnosti vedoucího oddělení pro styk s veřejností Ministerstva zdravotnictví, který vznesl námitku na neobjektivní zpravodajství ze sjezdu České lékařské komory, se Rada zabývala touto reportáží. Konstatovala však, že tvrzení uvedená ve stížnosti nejsou opodstatněná, neboť se nezakládají na pravdivé argumentaci. Provozovatel se nedopustil porušení zákonných ustanovení a Rada podnět odložila. CET 21, s.r.o./Nova – V pavoučí síti, vysíláno 15. listopadu 2003 v 16:20 hodin Stěžovatel se obrátil na Radu kvůli uvedení nevhodných sexuálních scén v sobotním odpoledním vysílacím čase. Ty byly uvedeny v americkém filmu z roku 2001 V pavoučí síti. Rada zahájila s provozovatelem správní řízení pro podezření, že uvedl v odpoledním vysílacím čase pořad, který by mohl ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a dospělých, vyzvala provozovatele k vyjádření. CET 21, s.r.o./Nova – Televizní noviny vysílané 26. listopadu 2003 v 19:30 hodin Na základě stížnosti vedoucího oddělení pro styk s veřejností Ministerstva zdravotnictví projednala Rada stížnost na reportáž o přijímání středočeských pacientů pražskými nemocnicemi. Dle tvrzení stěžovatele reportáž šířila poplašnou zprávu a byla neobjektivní. Rada konstatovala, že povinnost poskytovat objektivní a vyvážené informace byla naplněna souhrnem informací v dalších reportážích na dané téma, a proto podnět odložila. CET 21, s.r.o./Nova – Televizní noviny vysílané dne 9. prosince 2003 v 19:30 hodin Ve zpravodajském pořadu provozovatele byla uvedena reportáž, která informovala o kandidatuře pornoherečky Dolly Buster do Evropského parlamentu. Byly v ní použity nevhodné ilustrační záběry, jejichž součástí byl několika sekundový záběr masturbujícího muže v pozadí. Rada zahájila s provozovatelem správní řízení pro možné porušení povinnosti podle § 32 odst. 1 písm. e) mediálního zákona – nezařazovat do vysílání pořady, které mohou vážně narušit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých zejména tím, že obsahují hrubé samoúčelné násilí a pornografii. FTV Premiéra, s.r.o./Prima televize FTV Premiéra, s.r.o./Prima televize – Flashdance, vysíláno dne 1. prosince 2002 ve 13:45 hodin Na základě stížnosti posluchače byla provedena analýza hudebního filmu, která prokázala, že celkové vyznění filmu není v rozporu s § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nezařazovat před 22. hodinou do vysílání pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Rada podnět odložila. FTV Premiéra, s.r.o./Prima televize – seriál Velké kriminální případy XX.století, díl Henry Lee Lucas –silniční vrah, vysíláno dne 19. července 2003 v 8:00 hodin Na základě stížnosti diváka byl analyzován jeden díl seriálu Velké kriminální případy XX.století, díl Henry Lee Lucas – silniční vrah. Analýza měla zjistit, zda nebyl porušen § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nezařazovat v době od 6:00 do 22:00 hodin pořady, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Rada rozhodla vyzvat provozovatele k vyjádření před uložením pokuty. Provozovatel se k zahájení správního řízení vyjádřil, Rada rozhodla k danému pořadu zadat znalecký posudek. FTV Premiéra, s.r.o./Prima televize – Autosalon, vysíláno dne 4. října 2003, v 8:40 hodin Na základě stížnosti byla provedena analýza pořadu Autosalon za účelem dodržování § 48 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nezařazovat do vysílání skrytou reklamu. Rada konstatovala, že provozovatel neporušil výše uvedený paragraf, a proto podnět odložila. 4.1.1.2 Reklama, teleshopping, sponzoring zákonná úprava : §§ 2, 2a, 2b, 2c, 3, 4, 5, 5a, 5c, 5d, 5e, 5f, 6, 6a zákona o reklamě §§ 48, 49, 50, 53 mediálního zákona V období leden až prosinec 2003 bylo zkontrolováno celkem 4199 premiérových reklamních a teleshoppingových spotů. Tab. č. 1: Počty kontrolovaných spotů v jednotlivých měsících
CET 21, s.r.o./NOVA, ve dnech 13. ledna, 21. ledna a 27. ledna 2003 Česká televize/CT1, ve dnech 14. ledna, 15. ledna, 20. ledna, 22. ledna, 28. ledna a 29. ledna 2003 V přehledu premiérových reklamních spotů programový odbor zaregistroval spot na léčivý přípravek FSME-IMMUN Inject S, jehož výdej je vázán pouze na lékařský předpis. Poté, co bylo s provozovateli televizního vysílání zahájeno správní řízení na porušení § 5a odst. 2 písm. a) zákona o reklamě zadavatel spotu doložil, že vakcinační akce proti klíšťové encefalitidě, v jejímž rámci je přípravek aplikován, byla řádně Ministerstvem zdravotnictví schválena. Správní řízení bylo zastaveno. Česká televize/ČT 1, 21. dubna 2003 Provozovatel porušil § 50 odst. 1 mediálního zákona – překročil povolený hodinový limit pro vysílání reklam a teleshoppingu v době mezi 19:00 a 22:00 hodinou. ČT 1 odvysílala dne 21. dubna 2003 mezi 19:00 a 20:00 hodinou celkem 368 sekund reklamy, čímž byl překročen povolený hodinový limit reklamy o 8 sekund, tedy o 2,22 %. Provozovatel byl vyzván k vyjádření, ve kterém své pochybení přiznal, i když zároveň konstatoval, že situace se značně zlepšila oproti loňskému roku. Rada po zhodnocení všech aspektů udělila České televizi pokutu 100 000 Kč. Česká televize pokutu dne 4. listopadu 2003 zaplatila. CET 21, s.r.o./Nova, 6.července 2003 Dne 6. července, v den státního svátku Mistra Jana Husa, byl do vysílání opakovaně zařazen reklamní spot, v němž si nad ohněm chlapec opéká vuřt a obraz je doprovázen slovy, že 588. výročí upálení Jana Husa slavíme jen jednou, zatímco Korunní můžeme pít každý den. Rada rozhodla, že odvysíláním tohoto spotu byl porušen § 48 odst. 1 a) mediálního zákona a vydala provozovateli upozornění na porušení mediálního zákona. Česká televize/ČT 1, 15. července 2003 Provozovatel porušil § 50 odst. 1 mediálního zákona – překročil povolený hodinový limit pro vysílání reklam a teleshoppingu v době mezi 19. a 22. hodinou. ČT 1 odvysílala dne 15. července 2003 mezi 19. a 20. hodidnou. celkem 365 sekund reklamy, čímž byl překročen povolený hodinový limit reklamy o 5 sekund, tedy o 1,38 %. Ve správním řízení byla provozovateli udělena pokuta 100 000 Kč. Provozovatel pokutu dne 3. prosince 2003 zaplatil. CET 21, s.r.o./Nova, měsíc září 2003 V přehledu premiérových reklamních spotů programový odbor zaregistroval spot na vakcínu proti meningokokovému onemocnění s označením NEISVAC-C. Přípravek je v České republice řádně registrován, jeho výdej je však vázán na lékařský předpis. Programový odbor obdržel stanovisko Ministerstva zdravotnictví, podle něhož je spot součástí řádně schválené vakcinační akce. V říjnu 2003 Ministerstvo zdravotnictví kladně odpovědělo. Rada tudíž správní řízení na porušení zákona s provozovatelem nezahájila. Česká televize/ČT 1, 15. září 2003 Provozovatel porušil § 50 odst. 1 mediálního zákona – překročil povolený denní limit reklamy. 4.1.1.3 Objektivita a vyváženost Sledovat objektivitu a vyváženost ve zpravodajských a politicko-publicistických pořadech, zejména v celku vysílaného programu, aby nebyla jednostranně zvýhodňovaná některá politická strana nebo hnutí patří k základním úkolům Rady. Jednotlivé politické subjekty v diskusních pořadech celoplošných televizních provozovatelů za 3. čtvrtletí 2003 Tab. č. 2: Sumarizace účasti představitelů politických stran v diskusních pořadech celoplošných televizních stanic v měsíci říjnu 2003 – diskusní pořady
Tab. č. 3: Procentuální zastoupení jednotlivých politických stran v diskusních pořadech za měsíc říjen 2003
Tab. č. 4: Sumarizace účasti představitelů politických stran v diskusních pořadech celoplošných televizních stanic v měsíci listopadu 2003 – diskusní pořady
Tab. č. 5: Procentuální zastoupení jednotlivých politických stran v diskusních pořadech za měsíc listopad 2003
Tab. č. 6: Sumarizace účasti představitelů politických stran v diskusních pořadech celoplošných televizních stanic v měsíci prosinci 2003 – diskusní pořady
Tab. č. 7: Procentuální zastoupení jednotlivých politických stran v diskusních pořadech za měsíc prosinec 2003
Tab. č. 8: Sumarizace účasti představitelů politických stran v diskusních pořadech celoplošných televizních stanic v měsících říjnu – prosinci – diskusní pořady
Tab. č. 9: Procentuální zastoupení jednotlivých politických stran v diskusních pořadech za období říjen až prosinec 2003
Tab. č. 10: Doba trvání monitorovaných pořadů
Z uvedených čísel za 4. čtvrtletí roku 2003 je patrné, že provozovatelé všech celoplošných televizních stanic umožňují přístup na televizní obrazovku všem politickým stranám a hnutím zastoupeným v Poslanecké sněmovně Parlamentu a rozhodně nedochází k preferování kterékoliv politické strany. Zákonný požadavek je všemi provozovateli relativně naplněn. Zásadní hodnocení jednotlivých provozovatelů pouze na základě těchto údajů není reálné, neboť nepostihuje vysílání v celku jeho programu. Přehled zobrazuje současný stav zastoupení různých subjektů podle metodiky, která byla dohodnuta jako nejpřehlednější. Rada zvažuje možnost podrobnějšího monitoringu zpravodajství a publicistiky, které by kromě formálního zastoupení jednotlivých reprezentantů politického a veřejného života analyzovalo i prostor, který dostávají v médiích významné názory na kontroverzní témata. Vzhledem k tomu, že prezentace relevantních názorů nutně nevyplývá z pouhé přítomnosti zástupců politických stran a veřejnosti ve vysílání, Rada nechala zpracovat porovnání obsahu hlavních večerních zpráv ČT1 a Nova za období 4. – 15. listopadu 2003 (viz příloha č. 1 této kapitoly). Rada připraví metodiku, podle níž by se v pravidelných intervalech sledovala prezentace významných názorů v hlavních zprávách provozovatelů celoplošných televizních programů. V budoucnu uspořádá diskusní panel s šéfredaktory zpravodajství a publicistiky všech provozovatelů celoplošných televizních a rozhlasových stanic. 4.1.2 Místní televizní vysílání Výsledky analýzy regionálního televizního vysílání V roce 2003 se Rada na svých zasedáních zabývala analýzami vysílání níže uvedených provozovatelů regionálního vysílání z období 21. října – 1. listopadu 2002, které ještě nebyly do data ukončení zprávy za rok 2002 dokončeny a vydala tato usnesení : TV Lyra, s.r.o./Lyra TV 1/ upozornění na porušení ustanovení § 32 odst. 1 písm. j) mediálního zákona – neposkytnutí záznamu) 2/ upozornění na porušení ustanovení § 31 odst. 3 mediálního zákona. – jednostranné zvýhodňování polit. strany) Gimi, s.r.o./Gimi-Elsat 1/ upozornění na porušení ustanovení § 32 odst. 1 písm. j) mediálního zákona – neposkytnutí záznamu) 2/ upozornění na porušení licenčních podmínek – nedodržování schválené programové skladby 3/ upozornění na porušení licenčních podmínek – neuvádění obchodního jména v souladu s obchodním rejstříkem a udělenou licencí 4/ vyzývá provozovatele k vyjádření před uložením pokuty za porušení ustanovení § 32 odst. 1 písm. j) mediálního zákona – neuvádění označení televizního programu – loga) Televize JSC, s.r.o./Vysočina TV upozornění na porušení ustanovení § 32 odst. 1 písm. l) mediálního zákona – neuvádění označení televizního programu – loga) Fatem-TV a.s./Fatem-TV 1/ upozornění na porušení ustanovení § 32 odst. 1 písm. l) mediálního zákona – neuvádění označení televizního programu – loga) 2/ upozornění na porušení ustanovení § 48 odst. 1 písm. d) mediálního zákona – vysílání reklam politických stran a hnutí) TV Vřídlo, s.r.o./TV Vřídlo Rada vyzvala provozovatele k vyjádření před uložením pokuty za porušení ustanovení § 32 odst. 1 písm j) mediálního zákona o neposkytnutí záznamu. 4.2.1 Kontrola dodržování právních předpisů a licenčních podmínek v rozhlasovém vysílání V roce 2003 se uskutečnila průběžná kontrola dvoudenního vysílání šesti provozovatelů, tedy 288 hodin vysílání, a na základě kontroly oprávněnosti stížností posluchačů bylo cíleně monitorováno 12 stanic deset provozovatelů, tedy 64 hodin. Celkem bylo v roce 2003 kontrolováno 352 hodin komerčního rozhlasového vysílání. Průběžný dvoudenní monitoring: AZ Rádio, s.r.o./AZ Rádio Fajront BS, s.r.o./Radio Hey Radio Relax, s.r.o./Radio Relax Star Promotion, s.r.o./Radio Hey Brno Media Party, s.r.o./Radio OK Radio Metuje, s.r.o./Rádio Metuje celkem 288 hodin Cílené monitoringy na základě stížností: Opakovaný monitoring konkrétního pořadu Frekvence 1, a.s./Frekvence 1, pořad Sexy život monitorováno celkem 18 dvouhodinových pořadů v různých obdobích od února do srpna 2003 celkem 36 hodin Kontrola dodržování § 32 odst 1 písm. g) mediálního zákona – v době od 6:00 do 22:00 hodin nezařazovat do vysílání pořady a upoutávky, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých jednorázový monitoring CITY MULTIMEDIA, s.r.o./Rádio Blaník CITY MULTIMEDIUA, s.r.o./CITY 93,7 FM COUNTRY RADIO, s.r.o./COUNTRY RADIO ESA-rádio, s.r.o./Fajn radio EVROPA 2, s.r.o./EVROPA 2 EVROPA 2, s.r.o./Rádio Evropa 2-Morava Pražské inforádio, s.r.o./RADIO HEY Praha RADIO STATION BRNO, s.r.o./Kiss Hády STAR PROMOTION, s.r.o./Radio Hey Brno Kontrola reklamního spotu z hlediska dodržování § 48 odst. 1 písm. h) mediálního zákona – nevysílat reklamy, které snižují úctu k lidské důstojnosti EVROPA 2, s.r.o./EVROPA 2 moderování celkem 1 hodina Kontrola dodržování § 32 odst. 1 písm. g) mediálního zákona – nevysílat skryté a podprahové reklamy Českomoravské rádio, s.r.o./Rádio Blaník Jižní Morava ohlašování stanice celkem 3 hodiny Kontrola dodržování § 21 odst. 1 písm. a) mediálního zákona – povinnost požádat Radu předem o písemný souhlas se změnou označení názvu programu M-Publicity, s.r.o./Radio Sázava celkem 24 hodin Kontrola dodržování § 32 odst. 1 písm. j) mediálního zákona – povinnost uchovávat záznam všech odvysílaných pořadů nejméně po dobu 30 dnů ode dne jejich vysílání a poskytnout je Radě M-Publicity, s.r.o./Radio Sázava Porušení § 32 odst. 1 písm. j) mediálního zákona – neuchování záznamu pořadů nejméně po dobu 30 dnů M-Publicity, s.r.o./Radio Sázava Porušení § 48 odst. 1 písm. h) mediálního zákona – zákaz vysílat reklamu, která snižuje lidskou důstojnost Devět stanic odvysílalo stejný reklamní spot, jehož obsah se nevhodně dotýkal lidské důstojnosti romské menšiny. City multimedia, s.r.o./Rádio Blaník City multimedia, s.r.o./CITY 93,7 FM Country radio, s.r.o./COUNTRY RADIO ESA-rádio, s.r.o./Fajn radio Evropa 2, s.r.o./EVROPA 2 Evropa 2, s.r.o./Evropa 2 – Morava Fajront BS, s.r.o./Radio Hey Praha Fajront BS, s.r.o./Radio Hey Brno Radio station Brno, s.r.o./Kiss Hády Porušení programových licenčních podmínek nedodržení programové skladby – tři provozovatelé Fajront BS, s.r.o./Radio Hey Ostrava Radio Metuje, s.r.o./Rádio Metuje Star Promotion, s.r.o./Radio Hey Brno nedodržení podílu mluveného slova – dva provozovatelé FAJRONT BS, s.r.o./Radio Hey Ostrava RADIO METUJE, s.r.o./RÁDIO METUJE Provozovatelé, jejichž kontrolované vysílání splňovalo zákonné a licenční podmínky : AZ Rádio, s.r.o./AZ Rádio Českomoravské Rádio, s.r.o./Rádio Blaník Jižní Morava Frekvence 1, a.s./Frekvence 1 – pořad Sexy život Media Party, s.r.o./Radio OK Radio Relax, s.r.o./Radio Relax S provozovateli, kteří nedodrželi zákonem a licencí stanovené podmínky vysílání, zahájila Rada správní řízení vydáním upozornění na zjištěné nedostatky se stanovenou lhůtou k jejich odstranění. 4.2.3 Kontrola dodržování technických parametrů Dodržování technických parametrů uvedených v souborech technických parametrů je v kompetenci Rady ve spolupráci s Českým telekomunikačním úřadem. Kontroly jsou iniciovány stížnostmi provozovatelů, stížnostmi soukromých osob nebo na základě vlastních zjištění technického odboru. Na základě podnětu Rady Český telekomunikační úřad šetřil také několik nepovolených vysílání. Ve dnech 24. a 25. února 2003 vykonali pracovníci technického odboru služební cestu do Šumperka a Jeseníku za účelem prověření vysílání TV Morava v uvedených městech. V Šumperku byl program TV Morava vysílán na 26. kanálu sdíleném s Prima televizí. Tato skutečnost byla zjištěna ze záznamu ze dne 24. února a 25. února, který na žádost pořídil místní občan. V Jeseníku bylo na 26. kanálu zjištěno dne 24. února v podvečer a 25. února ráno pouze vysílání Prima televize bez jakýchkoliv odpojování programů. Ve dnech 24. – 25. února 2003 pracovníci technického odboru monitorovali vysílání nových VKV kmitočtů regionálních studií ČRo Hradec Králové a Pardubice. Pokrytá oblast se shoduje s teoretickými předpoklady. Nedostatečné pokrytí programem regionálního studia ČRo Pardubice zůstává zatím v oblasti Ústí nad Orlicí a Česká Třebová a v okolí města Králíky. Dne 24. března 2003 uskutečnil Úřad Rady kontrolní měření v Benešově – kóta Kozmice pro podezření na vysílání dvou subjektů na stejném kmitočtu 89,3 MHz. Místní šetření uvedené skutečnosti potvrdilo. Jeden subjekt vysílal z bývalého stožáru Rádia Presston do původní antény, druhý z provizorního stožáru z vysílače, umístěného v campingovém vozu. Na přijímači byl zachytitelný podstatně silnější signál vysílaný ze stožáru Rádia Presston, s drobným rušením druhým vysílačem. Na místě bylo pořízeno několik fotografií a videozáznam. Dne 16. září 2003 pracovníci technického odboru provedli kontrolní měření v Berouně a to na základě žádosti Country radia o povolení zkušebního provozu v Berouně na 98,3 MHz a v České Lípě na 103,3 MHz ve dnech 4. – 17. září 2003. Program Country radia byl přebírán tzv. ballempfangem z primárního vysílače Praha 89,5 MHz. Pokrytí z vysílače je omezeno pouze na město Beroun s přesahy zhruba 2 – 5 km (od Loděnice do Zdic). Dne 6. října 2003 provedl technický odbor kontrolní příjem rozhlasových stanic v Brně a okolí za účelem ověření teoretických výpočtů v praxi. Šlo o kmitočty, u kterých došlo v poslední době ke změně technických parametrů. Kmitočet 99,0 MHz/1kW, kde vysílá AZ Radio z Medlánek, má pokrytí centra města na hranici pro mobilní příjem, jinak je pokrytí města dobré. Kmitočet 96,8 MHz/1 kW Radia Hey Brno z Kohoutovic má pokrytí města srovnatelné se stanicemi Kiss Hády nebo Rádio Krokodýl ze stanoviště Hády. Pokrytí centra Brna stanicí BBC bylo podobné jako u AZ Radia. Na základě říjnových podnětů občanů a upozornění oficiálních představitelů města Most na velmi zhoršenou kvalitu signálu kabelové televize Karneval zahájila Rada správní řízení s provozovatelem – společností TES Media, s.r.o. Na základě podnětu pana Antonína Hofmanna ze společnosti RTV Cheb, k.s. (Rádio Egrensis) ze dne 13. června 2003 a následující žádosti Rady na prošetření rušení vysílače Mariánské Lázně – Dyleň 92,5 MHz v oblastech Plzeň – jih, Klatovsko, Blatensko, Písecko, Domažlicko a Strakonicko provedl ČTÚ šetření s tímto výsledkem: měření provedené dne 10. listopadu 2003 nepotvrdilo oprávněnost stížnosti na rušení kmitočtu 92,5 MHz z Dyleně v uvedených lokalitách. Rada požádala dopisem ze dne 22. září 2003 Český telekomunikační úřad o kontrolní měření vzájemné interakce mezi kmitočty Country radia Praha 89,5 MHz a Rádia Sázava Benešov 89,3 MHz. Měření se neuskutečnilo, neboť na základě soudního rozhodnutí došlo k vypnutí vysílače v Benešově dříve, než byl ČTÚ schopen měření provést. V průběhu roku 2003 bylo pracovníky technického odboru Rady namátkově sledováno rozhlasové a televizní kmitočtové spektrum. Ve sledovaném období bylo zjištěno nepovolené vysílání v Ostravě na kmitočtu 90,5 MHz a v Ústí nad Orlicí na kmitočtu 95,5 MHz. Rada zaslala Českému telekomunikačnímu úřadu v obou případech zaslán podnět k přešetření. Příloha č. 1 Porovnání témat prezentovaných v hlavních zpravodajských relacích ČT 1 a Novy v období 4. listopadu – 15. listopadu 2003 4. listopadu 2003
5. listopadu 2003
6. listopadu 2003
7. listopadu 2003
8. listopadu 2003
9. listopadu 2003
10. listopadu 2003
11. listopadu 2003
12. listopadu 2003
13. listopadu 2003
14. listopadu 2003
15. listopadu 2003
|